Живя «по средствам», не забыть бы о престиже...

Начиная с 2014 года отношения между федеральным и региональными бюджетами будут строиться по принципу: «На Федерацию надейся, а сам не плошай». По крайней мере, именно такой вывод можно сделать из бюджетного послания Президента РФ Владимира ПУТИНА на 2014—16 годы, подписанного главой государства на прошлой неделе. Одна из причин такой радикальной перемены межбюджетной модели — ожидание второй волны мирового финансового кризиса, которая, по прогнозам экономистов, может дойти до России в 2015 году.

Казалось бы, уж кому-кому, а России волноваться не о чём: согласно данным на 2012 год, совокупный объём Резервного фонда и Фонда национального благосостояния достиг 4,5-триллионной отметки. Благодаря этому и пенсии растут, и зарплаты бюджетников, и масштабные национальные программы стартуют, включая программу финансирования чемпионата мира-2018 и заявки на проведение ЭКСПО-2020 в Екатеринбурге. И ни для кого не секрет, за счёт чего удалось добиться таких хороших показателей: все те же нефтегазовые доходы, доля которых в общем объёме доходов федерального бюджета составила в 2013 году 46,1%. Но на одной только продаже углеводородов — даже при самой выгодной ценовой конъюнктуре — ВВП страны долго не продержится, а другие источники пополнения госбюджета пока, увы, не столь «золотоносны». А значит, придётся бюджету уже определиться: какие сферы субсидирования являются приоритетными, а на каких можно и сэкономить.

Судя по бюджетному посланию Президента, федеральный бюджет совершенно точно НЕ БУДЕТ экономить на: оборонке, социальной сфере, науке, образовании. Они-то, судя по всему, и будут главным приоритетом для бюджетных субсидий. Правда, по мнению главы государства, опережающий рост социальных расходов, не обеспеченный ростом экономики, неизбежно заведёт страну в тупик. Это касается, прежде всего, госдотаций в Пенсионный фонд РФ: на них, похоже, государство собирается в ближайшие годы серьёзно сэкономить — равно как на госзакупках и региональных инфраструктурных проектах (дороги, инженерные сети и т. д.), которые теперь будут субсидироваться из госбюджета только при условии софинансирования со стороны частных инвесторов. Как же государство планирует обеспечить рост благосостояния пенсионеров? Да за счёт новой формулы расчёта пенсий — в зависимости от стажа и заработка граждан, что значит опять же в переводе на язык родных осин: «зарабатывать нужно много, а на пенсию уходить позже». Однако граждане сами должны выбирать, куда направить 4% страховых взносов — в распределительную или накопительную часть пенсии, а базовый тариф страховых взносов для предпринимателей должен быть сохранён на нынешнем 30%-ном уровне. «Нельзя решать проблему пенсионной системы за счёт повышения фискальной нагрузки на бизнес, за счёт подавления предпринимательской активности и экономического роста», — заявил Президент РФ, дав указание правительству завершить реформу пенсионного обеспечения в максимально короткие сроки, то есть до конца 2013 года.

Впрочем, на разработку бюджетной стратегии России на период аж до 2030 года Владимир Путин дал Правительству РФ ещё меньше — всего 3 месяца. То ли потому, что строить планы на долгосрочную перспективу куда проще, чем на 2—3 года (главное — создать «скелет», обозначить вектор движения, а по ходу дела его можно и подкорректировать, и «мясом» нарастить), то ли потому, что именно столько времени потребуется для формирования эффективной финансово-экономической модели в условиях перманентного мирового кризиса. Но в том-то и дело, что аналогичные планы теперь придётся строить не только на федеральном, но и на региональном уровне. Иными словами, Федерация рассчитывает на 3 года вперёд, сколько она в сумме может выделить регионам для решения приоритетных задач, а регионы не забывают о поиске собственных источников пополнения областной казны.

Однако приходится усомниться, что регионы — за исключением нефтегазоносных — смогут развиваться на собственных налоговых ресурсах. Примером может служить Свердловская область. Вроде бы далеко не последняя в экономическом отношении, но… Но всё равно балласт депрессивных территорий столь велик, что немаленький бюджет, по сути, проедается. А ведь в развитии региона, и прежде всего Екатеринбурга как третьего по своей значимости города страны, заинтересована вся Россия. И очень жаль, что среди бюджетных приоритетов поддержка городов-миллионников, которые ежегодно приносят в федеральную казну триллионы налоговых рублей, в нынешнем послании практически никак не упомянута.

… Ну, разве что директивно зарегистрируют у нас какую-нибудь федеральную компанию типа «РЖД» — тогда региональный и екатеринбургский бюджеты ощутимо вырастут…