Локомотив развития

На прошлой неделе состоялось последнее плановое заседание Екатеринбургской городской Думы пятого созыва. Избрание следующего состава депутатов и главы Екатеринбурга — председателя Думы состоится в начале сентября. Половина депутатов будет избрана по партийным спискам, половина — по одномандатным округам. Каким станет следующий созыв, покажет время. А вот роль нынешней Думы в жизни города оценить можно уже сейчас. Об итогах работы за минувшие 4 года рассказывает в интервью глава Екатеринбурга — председатель Екатеринбургской городской Думы Евгений ПОРУНОВ.

— Евгений Николаевич, чем отличается нынешний думский состав от ему предшествовавших?

— В первую очередь, не могу не сказать об интенсивности нормотворческой деятельности. В пятом созыве проведено 78 заседаний, принято 687 правовых актов. Для сравнения: в четвёртом созыве — 372, в третьем — 323. Это говорит только о том, что на протяжении последних лет ситуация требовала постоянных депутатских решений и контроля.

В пятом созыве Гордума работала в новых условиях. Кардинально изменилась структура власти в Екатеринбурге, которая стала «двуглавой»: глава Екатеринбурга — председатель Екатеринбургской городской Думы и глава администрации города Екатеринбурга.

Совместно с администрацией города Дума работала над принятием Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2020 года, изменением Генерального плана до 2025 года. Эти нормативные акты запрограммировали будущее развитие города. Прошло всего несколько лет, и Екатеринбург достиг успехов, признанных не только в России, но и за рубежом: в городе неоднократно проводились саммиты на высшем уровне с участием глав государств РФ, стран Европы и Азии, Южной Америки; уральская столица получила право принять чемпионат мира по программированию в 2014 году, матчи чемпионата мира по футболу в 2018 году, стала кандидатом на проведение Всемирной выставки ЭКСПО-2020.

В пятом созыве Гордума 6 раз назначала публичные слушания по внесению изменений в Устав Екатеринбурга, 2 из которых по организации и количеству участников были беспрецедентными в Российской Федерации. Так, 17 сентября 2010 года в киноконцертном зале «Космос» было зарегистрировано 2 200 участников, более 100 человек записались для выступления, слушания продолжались 6 часов. На публичных слушаниях 8 и 20 мая 2013 года зарегистрировались 1 200 участников.

Занимались депутаты и повседневными вопросами, которые так или иначе затрагивали судьбу каждого горожанина: принятие бюджета, рассмотрение правил землепользования и благоустройства города, вопросы образования и спорта, решения о создании особо охраняемых территорий и другие. В частности, рассматривались вопросы социальной поддержки горожан за счёт средств местного бюджета, например, о социальной транспортной карте, о компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, о предоставлении финансовой поддержки молодым семьям и другие.

Кроме того, Гордума осуществляла постоянный контроль за реализацией региональных программ модернизации здравоохранения, лекарственного обеспечения. В поле зрения депутатов постоянно были вопросы образования, реконструкции и строительства новых учебных и дошкольных учреждений, подготовки их к новому учебному году, проведению летней оздоровительной кампании.

В целом пятый созыв был очень интересным. Город интенсивно развивался, и городская Дума выступала в роли локомотива, который способствовал движению города вперёд. При этом депутаты в большинстве своем отказались от личных политических амбиций, чтобы более эффективно решать насущные проблемы города и горожан.

— Что изменилось в столице Урала за последние 4 года? В каком состоянии депутаты пятого созыва передадут её шестому?

— Прошлые годы ознаменовались для Екатеринбурга целым рядом рекордов практически во всех отраслях деятельности. «Индекс городского развития», то есть набор показателей, отражающий не только результаты развития экономики, но и безопасности, обеспеченности социальной инфраструктурой, экологичности, вообще выводит Екатеринбург на 1-е место среди крупных российских городов.

Тот факт, что Екатеринбург регулярно занимает лидирующие позиции в рейтингах российских и зарубежных изданий, таких как РБК, «Коммерсантъ», Forbes, «Русский репортер», подтверждает высокие результаты развития экономики и социальной сферы Екатеринбурга.

Высокие показатели развития экономики оказали влияние на демографические показатели, которые являются, пожалуй, самыми объективными характеристиками качества жизни горожан. В Екатеринбурге стабильно растёт численность населения на протяжении 8 последних лет, и на начало 2013 года она составила 1 429,4 тысячи человек (прирост за 2012 год — 18,3 тысячи человек). В Екатеринбурге уже четвёртый год рождаемость превышает смертность. По данным органов статистики, в 2012 году естественный прирост составил 3 282 человека, что в 1,5 раза выше, чем в 2011 году. За 2012 год в Екатеринбурге родилось почти 20 тысяч детей — это самый высокий абсолютный показатель рождаемости за последние 24 года.

В конце 2012 года в Екатеринбурге был отмечен самый низкий уровень безработицы за последние 18 лет — 0,49%. Ниже этого уровня безработица отмечалась только в первые постперестроечные 1992—1993 годы. Номинальная среднемесячная заработная плата составила более 33 000 рублей (за декабрь 2012 года она превысила 45 000 рублей), увеличившись в реальном выражении на 7,5%. Разрыв уровня заработной платы в Екатеринбурге и Российской Федерации остаётся значительным и почти на 25% превышает среднероссийские значения (и более чем на 20% — областные).

По итогам прошлого года заработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений составила 28 674 рубля (это 111,5% к уровню средней зарплаты в Свердловской области), заработная плата медицинского персонала составила 25 852 рубля (100,5% к уровню средней зарплаты в Свердловской области), заработная плата врачей муниципальных учреждений составила 45 679 рублей.

Рост реальных доходов населения, улучшение ситуации на рынке труда привёл к росту покупательского спроса населения и динамичному развитию этой сферы экономики города, что, как следствие, отразилось на росте товарооборота Екатеринбурга. По итогам 2012 года розничный товарооборот достиг 607,9 млрд. рублей.

По объёму товарооборота Екатеринбург традиционно сохраняет лидерство среди городов-миллионников, опережая ближайшего конкурента — Казань — в 1,6 раза.

Стоит отметить, что объём товарооборота Екатеринбурга сегодня сопоставим с крупными регионами Российской Федерации. Только в 9 субъектах (с учётом Свердловской области, Москвы и Санкт-Петербурга) этот показатель выше. А доля Екатеринбурга в товарообороте Свердловской области, занимающей третью позицию, составляет более 70%.

Положительная динамика инвестиционных процессов в Екатеринбурге позволяет уже третий год подряд вводить более миллиона квадратных метров жилья — 1 075,2 тысячи кв. метров (2011 год — 1 050,2 тысячи кв. метров, 2010 год — 1 026,8 тысячи кв. метров). Можно отметить, что вводимое на территории Екатеринбурга жильё составляет 58% всего жилья, вводимого в Свердловской области.

— А как обстоят дела с обеспеченностью детскими садами?

— К сожалению, эта проблема пока сохраняется, хотя положительные сдвиги есть и здесь. Надо понимать, что эта проблема — общая для всех крупных городов, причём в некоторых других миллионниках она стоит ещё более остро.

Уверен, что в ближайшие два-три года очередь в детские сады для детей от 3 до 7 лет будет ликвидирована. За последние 10 лет количество детских садов в Екатеринбурге возросло на 121 единицу, а число мест в них — на 18,3 тысячи. До 2010 года дошкольные учреждения строились только за счёт средств городского бюджета. А в 2011—2012 годах строительство детских садов осуществлялось в рамках областной целевой программы на условиях софинансирования, что, естественно, положительно сказалось на динамике.

В 2012 году открыто 21 муниципальное дошкольное образовательное учреждение, в том числе 3 — за счёт нового строительства на 565 мест и 18 — после капитального ремонта на 2 180 мест. С учётом открытия дополнительных групп на 80 мест в 4 действующих дошкольных образовательных учреждениях общее количество мест в муниципальных детских садах увеличилось на 2 825 единиц.

— Не станет ли демографический рост причиной проблем с местами в школах? Как в Екатеринбурге решается этот вопрос?

— Ведётся планомерная работа по реконструкции старых школ и строительству новых. За последние годы построена с нуля школа в Академическом на тысячу учащихся, заканчивается возведение второй, реконструировано несколько старых зданий. Причём под термином «реконструкция» подразумевается фактический снос старой школы и строительство на её месте совершенно нового, современного здания.

В 2012 году по сравнению с 2011 годом количество учащихся в муниципальных школах возросло на 3,4 тысячи человек и составило более 120 тысяч человек.

К новому учебному году вступят в строй после реконструкции гимназия № 155, лицей № 88, школа-новостройка в районе Академический.

— Как удалось достичь показателей, о которых вы говорите?

— Конечно, Екатеринбург имеет ряд конкурентных преимуществ перед соседями — это географическое положение, сильная многоотраслевая экономика, относительно благополучно преодолевшая все кризисы, неравнодушное отношение и целеустремленная работа жителей на благо родного города… Но без планомерной и сбалансированной политики эти обстоятельства не дали бы нам и половины того прогресса, который наблюдается сейчас. Как я уже говорил, в нашем городе реализуется Стратегический план развития, который охватывает большой период времени — от 2005 до 2020 года. Прошедшие годы подтвердили правильность выбранного вектора движения. Но мы не останавливаемся на достигнутом — в стратегию развития города постоянно вносятся коррективы, мы пытаемся просчитать ситуацию на многие годы вперёд.

Программным советом стратегического развития Екатеринбурга утверждено 20 стратегических проектов. За каждым из них — перечень реальных мероприятий, подкреплённых финансированием. Они позволят улучшить качество жизни в городе, усовершенствовать инфраструктуру, повысить инвестиционную привлекательность.

Ещё раз отмечу, что достигнутые результаты и высокие конкурентные преимущества нашего города позволили ему получить право на проведение матчей чемпионата мира по футболу 2018 года, чемпионата мира по программированию в 2014 году и стать претендентом по проведению Всемирной универсальной выставки ЭКСПО-2020. Все эти мероприятия мирового масштаба, безусловно, придадут импульс развитию нашего города, сделают его узнаваемым и привлекательным для российских и зарубежных инвесторов.

— Какой бы вы хотели видеть городскую Думу следующего созыва?

— Конечно, уже в силу изменившейся системы выборов в городской представительный орган в шестом созыве будет больше политики, потому что в него придут политические партии. Однако я убеждён, что на местах нужно меньше заниматься политикой, а больше — конкретными хозяйственными делами. Надеюсь, что новая Дума воспримет лучшие традиции предыдущих созывов и будет конструктивно решать те вопросы, которые необходимы для развития города. Желаю новой Думе быть локомотивом движения вперёд, ведь депутаты принимают решения, которые затем исполняются городской администрацией, другими структурами власти. Они могут ускорить движение вперёд, а могут и затормозить. Хочу верить, что шестому созыву хватит мудрости принимать правильные, нужные городу решения.