Остаться без дорог — или без транспорта?
На следующей неделе многострадальный бюджет Екатеринбурга на 2014 год будет рассматриваться в первом чтении депутатами Екатеринбургской городской Думы. Но уже сегодня понятно, что это обсуждение будет не из лёгких: при 28-процентном снижении его доходной части в сравнении с 2013 годом (на целых 7 млрд. рублей) многие изначально заявленные проекты развития городской инфраструктуры так или иначе окажутся под угрозой «заморозки». Как складывается на сегодняшний день бюджетная мозаика и кто виноват в столь невесёлом раскладе, рассказал на вчерашней пресс-конференции в мэрии заместитель главы администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр ВЫСОКИНСКИЙ.
Как известно, бюджет муниципалитета складывается из целого ряда источников, самыми важными из которых являются процент с НДФЛ, земельный налог, различные виды арендной платы, а также субсидии и субвенции из вышестоящих бюджетов. В прежние годы, когда в казну Екатеринбурга попадало 30% с каждого собранного на территории города рубля НДФЛ, в горбюджете имелся какой-никакой, но всё же люфт на развитие городского хозяйства. Сегодня городская доля НДФЛ стараниями областной власти снизилась до 17% — хотя по закону субъект федерации имеет полное право поднять эту планку до 40%. Одновременно снизилась и доля межбюджетных трансфертов на зарплату бюджетникам: в прошлом году их сумма составляла 15 млрд. рублей, в этом — только 10 млрд. При 28-процентном падении доходной части горбюджета на 2014 год (28 млрд. 571 млн. рублей против 35 млрд. 938 млн. рублей в 2013 году) снижение областных трансфертов автоматически приведёт к тому, что львиная доля расходной части городской казны в наступающем году (порядка 70%) уйдёт на решение текущих задач: коммунальная сфера, зарплата, благоустройство. Это те самые «священные коровы», которыми нельзя жертвовать даже в самой экстремальной, кризисной ситуации. Ну а на какие деньги, к примеру, развивать дорожную и социальную инфраструктуру в районах новостроек — с учётом того, что только жилья в Екатеринбурге ежегодно сдаётся больше миллиона «квадратов», не считая бурного коммерческого строительства? Ведь нельзя же построить крупный жилой комплекс где-нибудь на Юго-Западе — и не провести к нему дороги и инженерные сети, не обустроить рядом с жилыми домами детские сады, школы, поликлиники, магазины. А при темпах строительства 1 миллион кв. метров в год стоимость развития прилегающей инфраструктуры будет равняться как раз тем самым недостающим 7 млрд. рублей.
А если и будет, то за счёт приостановки программ дорожного строительства. Ведь по громко распиаренной областным руководством программе «Столица» (обещано по ней Екатеринбургу было, напомним, 20 млрд. рублей в течение 5 лет) город в 2014 году получит всего 2 млрд. 200 млн. рублей, и больше половины этой скромной суммы пойдёт на проектирование и достройку ЕКАД. Проще говоря — снова на решение проблем областного, а не городского значения. Лишь 730 млн., полученных по этой программе, город сможет освоить на строительстве и реконструкции дорог городского значения — в том числе тех, что должны были быть сданы в этом году, но из-за недофинансирования со стороны области перенесены на следующие весну-лето. Что касается реконструкции дорог на улицах Братской, Щербакова, Большакова, Карла Маркса, Латвийской, Стачек (не говоря уже о многоуровневой развязке на пересечении Объездной и Амундсена) — велик риск того, что эти объекты даже в следующем годы сданы не будут.
Впрочем, есть большие опасения, что даже при наличии новых дорог ездить по ним будет некому: по мнению Александра Высокинского, из-за хронической невыплаты областной доли компенсаций за проезд льготников транспортные предприятия Екатеринбурга могут реально оказаться на грани банкротства. Чтобы этого не произошло, нужно срочно отыскать порядка 800 млн. рублей. Где их найти и какими сферами городского хозяйства при этом пожертвовать — решать на следующей неделе депутатам Екатеринбургской Гордумы. Миссия неприятная, но единственно возможная в ситуации, когда областной бюджет, на 60% формируемый за счёт налогов Екатеринбурга, оставляет главному своему донору на развитие жалкие крохи с барского стола.
