Областной бюджет ведёт к росту безработицы?
Министерство экономического развития РФ (МЭР), Всемирный банк (ВБ) практически сходятся в том, что рост ВВП в 2013 году не превысит 1,3—1,4% (вдвое ниже, чем ожидали в начале года), а индекс промышленного производства может оказаться вообще нулевым; и эта тенденция, скорее всего, сохранится и в наступающем году.
Кроме того, государство устами высокопоставленных чиновников декларирует, что не собирается, как это было в кризис 2008—2009 годов, поддерживать падающие производства деньгами казны; значит, неизбежен рост безработицы — МЭР и тут ухудшает свои прогнозы: по ожиданиям ведомства, количество безработных в РФ в 2014 году по отношению к экономически активному населению вырастет с 5,8 до 5,9%. На практике это означает, что работу могут потерять до 200 тысяч россиян.
Собственно, процесс уже начался.
Из разных регионов приходят сообщения, что идёт декабрьская-2013 минимизация персонала с учётом итогов производственного года, и в планах многих предприятий до конца первого полугодия-2014 её продолжить.
Так, в Челябинской области, ожидается, без работы останутся 7—8 тысяч человек; в Свердловской области уже в этом году сокращения провели порядка 50 предприятий, ещё почти столько же ввели режим неполной занятости; в 2014 году, по экспертным оценкам и информации из областных структур, сокращения штатов продолжатся.
Государство трезво оценивает проблемы отсталости российской экономики и готово подвигнуть собственников предприятий и региональные власти на технологическое перевооружение, создание тёплого инвестиционного климата в территориях, даже ценой роста в отдельных территориях безработицы, имея в виду, что в этот момент экономику вытянут более подготовленные территории.
Понятно, что люди потянутся туда, где есть возможность трудоустроиться.
Но на карте Среднего Урала Екатеринбург, пожалуй, единственная точка, где благодаря диверсифицированной муниципальной экономике в прошлый кризисный этап не только не допустили сколько-нибудь заметного падения производства и роста напряжённости на рынке труда для горожан, но и сумели поддержать провинцию: из падающей глубинки люди потянулись именно в столицу Урала. Нынешний год также показывает, что только Екатеринбург и вытягивает экономику области, и, думается, в среднесрочной перспективе уральская столица могла бы остаться тем якорем, который не дал бы региону утонуть. Если бы…
Если бы областное руководство не стало вести бюджетную политику, которая лишает город возможности развиваться.
Областной бюджет-2014 свёрстан, мы знаем, так, что екатеринбургский муниципалитет только-только сможет выполнить все свои и государства социальные обязательства; а 7 млрд. рублей, которые, рассчитывал город, составит его бюджет развития, уйдут в города и веси региона — опять же на поддержание текущих расходов, но никак не на развитие.
В результате в городе будут свёрнуты либо сильно урезаны объёмы дорожного ремонта, реконструкции инженерных сетей, благоустройства, уменьшится число заделов жилищного и делового строительства, пострадают экологические программы, под вопросом решение проблемы с детскими садам etc.
Естественно, в этих условиях уже нет речи о том, чтобы расширять сеть технопарков и бизнес-инкубаторов, о необходимости чего говорил Владимир ПУТИН в президентском Послании, и, конечно же, сложно будет реализовывать муниципальные программы поддержки малого и среднего бизнеса. А ведь Екатеринбург уже много лет в лидерах по развитию «малышей», в них трудится чуть не половина трудоспособного населения города, десятки тысяч приезжих из екатеринбургской агломерации и уральской глубинки.
Однако мы поставлены в условия, когда малый и средний бизнес не только не сможет принять дополнительную рабочую силу — он вслед за гигантами промышленности вынужден будет также минимизировать затраты на персонал. Потому что бюджет развития города предполагал также муниципальные заказы малому и среднему бизнесу, проекты государственно-частного партнёрства, что обеспечивало бы и внутренний спрос — а только он сегодня и способен вытягивать экономику, — но теперь это станет невозможным.
Замечу, что Минфин РФ, дал понять его глава Антон СИЛУАНОВ после президентского Послания, на совещании финансовых, казначейских, налоговых органов, прошедшем в Казани, рассматривает вопрос о снижении нагрузки на бюджеты регионов — лишь бы в регионах могли поддержать в том числе малый и средний бизнес, огромный потенциал российской экономики. Это — правильный, в русле президентского курса, подход. Хотелось бы видеть в пределах Свердловской области движение региона в сторону муниципалитетов; снижение нагрузки на Екатеринбург в налоговых отчислениях в областную казну — это возможность для города иметь средства на развитие, в том числе экономическое.
Уже ясно, что добиться уровня производительности труда развитых стран (она в 2—3 раза выше, чем у нас) одновременно по всей стране не удастся; но если опереться на флагманские города и отрасли, где такой уровень уже близок, можно заняться реконструкцией и других территорий и сфер.
Специалисты обращают внимание, что в России за последние 20 лет модернизация проводилась далеко не активно и не повсеместно; городов, где экономику удалось диверсифицировать, объективно мизер. Но если загубить такие территории, как Екатеринбург, где эта работа ведётся планомерно много лет — а бюджетная политика свердловских региональных властей ведёт к этому — то задача создания в России десятков миллионов инновационных рабочих мест вообще станет непосильной.
