Законы писаны и для коммунальщиков

Опросы общественного мнения стабильно показывают один и тот же результат — россиян чрезвычайно беспокоит состояние дел в жилищно-коммунальной сфере. Люди обсуждают непрозрачность тарифов, приписки, неисполнительность управляющих компаний (УК), формальные отписки. Граждане сталкиваются и с откровенным хамством коммунальщиков. Такова тема нашей беседы с помощником прокурора Екатеринбурга Ириной БАЛАКИНОЙ.

На что жалуются

— Какие основные группы вопросов, с которыми граждане обращаются в прокуратуру, вы могли бы выделить?

— Основные вопросы, которые ставят люди, сообщающие нам о нарушениях в сфере жилищно-коммунального законодательства, заключаются в правильности начисления платы за услуги, несоблюдении управляющими организациями норм жилищного законодательства при управлении, эксплуатации, содержании и ремонте многоквартирных жилых домов и стандарта раскрытия информации управляющими организациями.

— Как прокуратура реагирует на обращения о незаконных начислениях управляющими организациями платы за коммунальные услуги?

— Вначале определим, что такое плата за коммунальные услуги. В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления). Зачастую граждане либо не знают порядка начисления платежей за коммунальные услуги и содержание жилья, либо не согласны с выставленными от УК счетами, с чем и обращаются в прокуратуру.

Обращения относительно порядка и законности начисления коммунальных платежей в соответствии с ч. 3 ст. 8 закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» органами прокуратуры направляются для рассмотрения по существу в управление государственной жилищной инспекции Свердловской области. Потому как согласно п. 10 Положения о государственном жилищном надзоре, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», предметом проверок госжилнадзора как раз и является соблюдение органами власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также определению размера и внесения платы за коммунальные услуги.

Кроме того, в случае возникновения вопросов по порядку начисления платы за коммунальные услуги граждане вправе обратиться в УК за разъяснениями. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков ответа жителям по ст. 7.23.1 КоАП РФ и установлены штрафные санкции за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами: на должностных лиц — в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — от 250 000 до 300 000 рублей.

Кроме того, для управляющих организаций предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ (обмеривание, обвешивание, обсчёт потребителей при реализации товара (работы, услуги); введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги). Существует ответственность и по ч. 1 и ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы; включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя).

По обращениям жителей

— Едва ли не каждое второе обращение в газету с жалобой на работу управляющих компаний заканчивается требованием наказать, принять меры.

— Прокуроры — такие же люди, также живут в квартирах и считают ненормальными случаи, когда подтверждаются изложенные в обращении граждан факты о состоянии жилищного фонда. Особенно если нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы и это представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Так, прокуратурой Екатеринбурга совместно с отделом муниципального жилищного контроля управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города по обращению жителей дома № 17 на ул. Седова проведена проверка соблюдения должностными лицами ТСЖ «Седова, 17» жилищного законодательства при управлении, эксплуатации, содержании, ремонте этого дома. В её ходе выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Прокуратурой Екатеринбурга поданы исковые заявления о возложении на ТСЖ «Седова, 17» обязанности по устранению выявленных нарушений: устранить загрязнение окрасочного слоя стен в местах общего пользования — на лестничных клетках в подъезде № 1, № 2 и № 3; в подъезде № 2 в малом лифте устранить загрязнение отделки кабины; установить осветительные приборы на незадымляемой лестничной клетке на всех этажах; в подвальном помещении убрать строительный мусор и восстановить освещение; разместить на указанном доме либо вблизи дома информационные доски с информацией об исполнителе, предоставляющем коммунальные услуги и отвечающем за обслуживание внутридомовых инженерных систем.

Туда ли деньги пошли?

— Кроме того, прокуратурой города проводятся проверки законности использования организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, денежных средств, поступающих от собственников квартир для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Например, в 2012 году были выявлены факты незаконного присвоения денежных средств собственников дома № 30 по ул. Начдива Онуфриева председателем ТСЖ «СОЮЗ» ЛИТОВСКИХ Г. В. В ходе проверки установлено, что он, занимая этот пост с марта 2008 по декабрь 2012 года, используя служебное положение, совершил хищение денежных средств, предназначенных для оплаты услуг ЖКХ, в размере 1 160 928 рублей.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой реализовано полномочие, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, а именно: материалы проверки направлены начальнику СУ УМВД России по Екатеринбургу для решения вопроса об уголовном преследовании Литовских Г. В. По результатам проведённой на основании этих материалов проверки в июне 2012 года было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ — мошенничество. В январе нынешнего года уголовное дело по обвинению Литовских Г. В. по 72 эпизодам мошенничества с использованием служебного положения направлено в Ленинский районный суд для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора Екатеринбурга Ирина Балакина также сообщила нам, что всего за истекший период 2013 года органами прокуратуры на территории Екатеринбурга выявлено 1 068 нарушений закона в сфере ЖКХ, в суд направлено 268 исковых заявлений в защиту прав граждан, объявлено 258 предостережений о недопустимости нарушения законодательства, внесено 189 представлений, по результатам рассмотрения которых приняты меры, 134 виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности и 103 лица привлечены к административной ответственности, возбуждено 3 уголовных дела.