Неделимый дом на одну семью

Не так давно заместитель начальника департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации Екатеринбурга Сергей МАЛАФЕЕВ в эфире одной из радиостанций сообщил, что мэрия выявила в городе 71 (!) объект самовольного строительства.

Впрочем, речь шла не обо всех могущих быть в городе таких, сооружённых незаконно, объектах — допускаю, что гаражей, будок для охранников etc значительно больше, — темой беседы были незаконные многоквартирные объекты на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). И если судить по высказываниям г-на Малафеева, речь идёт о зданиях площадью от 600 до 1 000 кв. метров, на которых такие вот застройщики-самовольщики планируют разместить для проживания по 20—30 семей.

Иными словами, предприимчивыми гражданами продолжаются опыты возведения на землях ИЖС вместо дачных домиков (да хоть бы и коттеджей — лишь бы те не занимали более 20% площади земельного участка: таков действующий закон) «спальных микрорайонов» многоэтажного и многоквартирного розлива.

Что особенно возмутительно, в погоне за прибылью (построить задёшево на дачной земле дом и заселить в его «пеналы» человек 100 — сдав в аренду или продав как квартиры — это же какие деньги можно срубить!) предприимчивые дельцы обкрадывают и совсем ничего не подзревающих всех иных жителей города!

«Многоквартирники на землях ИЖС стали раздражающим фактором как для надзорных органов, так и для населения. Самовольные строения не обеспечены системами канализирования, парковочными местами и зонами для отдыха», — рассказывает Сергей Малафеев.

Добавим: и никто ведь из самовольщиков не рассчитывает, что в такие дома нужны дополнительные вода, электричество, оттуда надо организовать вывоз бытовых отходов etc — официально договоров никто не может заключить, то есть идёт воровство ресурсов, а затраты на них изымаются из карманов ничего не подозревающих горожан — в том смысле, что в других районах потребление ограничивается, и возможности развития сужаются. Скажем, на дом, рассчитанный на одну семью, хватает 15 кВт электроэнергии, но на 20—30 семей этого недостаточно. А сети на то не рассчитаны. И вот уже в соседних домах пропадает электричество…

Таких пронырливых «предпринимателей» пытаются урезонивать, но истории с некоторыми «рекордсменами» незаконной стройки показывают, что эффективность борьбы с таким явлением пока что хромает. Мы уже сообщали об одном таком «рекордсмене» — некоем Владимире ВОРОБЬЁВЕ, который умудрился возвести 28 (!) незаконных многоквартирников на землях ИЖС. Но ситуация с этим господином, похоже, остаётся в прежних гиннесовских параметрах. Как сообщили нам в мэрии, г-н Воробьёв где-то сносит свои незаконные халупы, где-то планирует опять строить. Во всяком случае, в мэрии выразили обеспокоенность тем, что этот частник-застройщик продолжает привлекать средства граждан на свои «проекты».

— В сети Интернет размещена информация о продаже жилых помещений в незаконных многоквартирных объектах и в зданиях, строительство которых ещё не начато. К нам обращаются граждане с вопросами о наличии у Воробьёва разрешительной документации на строительство многоквартирных домов. Горадминистрация не выдавала ему разрешение на строительство этих объектов, при этом в соответствии с Градостроительным кодексом РФ именно разрешение на строительство предоставляет застройщику право возводить объекты капитального строительства, — рассказал нам начальник отдела архитектурно-строительного контроля департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Дмитрий ЮРИН.

Напомним, что в настоящее время Воробьёв ведёт демонтаж 3 незаконных многоквартирников по адресам: ул. Орловская, 6, ул. Донбасская, 7а и в переулке Верхний, 19. Все объекты перед сносом были полностью выстроены, но на них муниципалитет также не выдавал разрешительную документацию, по решению суда застройщик сносит самовольные строения.

В общем, можно только солидаризироваться с настоятельной просьбой мэрии к горожанам не приобретать долю в постройках, «напоминающих многоквартирные дома и расположенных в частном секторе», чтобы не попасться на уловки недобросовестных застройщиков.

Однако вскоре, будем надеяться, выявление таких вот «воробьёвых» станет легче.

Дело в том, что зачастую застройщики-самовольщики отыскивают бреши в федеральном законодательстве и нормативных актах государственных исполнительных органов власти. Например, до последнего времени фактически отсутствовала классификация земель — по способу их использования. Но с 24 декабря в силу вступает федеральный Классификатор видов разрешённого использования земельных участков, утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ.

Так вот, там чётко прописано, что такое «малоэтажная застройка» на землях ИЖС. Это — дома высотой не более 3 этажей, не предназначенные для раздела на квартиры, а предназначенные для проживания — внимание! — одной семьи. Кроме того, на таких землях запрещено размещать гостиницы, санатории, служебные жилые помещения. Всего классификатор определяет ни много ни мало, а 81 способ использования земли, и все назначения в документе детально прописаны.

Но мы же прекрасно понимаем, что найдутся те, кто попытается даже такой мощный и тщательно детализированный классификатор приспособить под свои задумки, ну, в смысле, и его обойти, и власти нагреть, и жителей обмануть.

Думается, здесь может быть только один путь: брать с любого застройщика — владельца либо арендатора участка на землях ИЖС — письменное, заверенное его личной подписью обязательство, что он в соответствии с прописанным федеральным классификатором способа использования земли на данном участке построит дом на 1 (одну) семью. Можно, скажете вы, в семью записать и сразу 100 гастарбайтеров — соглашусь; но тут же и возражу: родственные связи всё-таки легче проверить, если что, чем тратить бюджетные деньги на снос незаконных строений.

Как сообщал тот же Малафеев в радиоэфире, в 2014 году в городском бюджете было заложено на эти цели 1,5 млн. рублей — на следующий год планируют зарезервировать 5 млн. Добавим: вернут ли городу эти деньги все выявленные «воробьёвы», большой вопрос.

А потому может встать вопрос о внесении в Классификатор земельного оборота зон для «долговых ям»…