Заявляют по стандарту: принимают — по таланту?

В информационном обществе, как известно, индустрия слухов может ударить по экономике куда больнее, чем санкции Евросоюза и происки транснациональных нефтяных магнатов. За примерами далеко ходить не надо: вбросьте в Интернет фейковую новость о грядущем дефиците того или иного продукта — и потребители в панике создадут этот дефицит своими же руками, сметя этот продукт с магазинных полок в считанные дни. Та же история с валютой: по мнению многих экономистов, падение курса рубля во многом спровоцировала лихорадочная покупка долларов и евро населением в октябре-ноябре. А в начале декабря, на фоне тревожных биржевых новостей, в Сеть просочился ещё один слух: мол, Госдума до конца года планирует принять поправки к Трудовому кодексу о введении обязательного применения профессиональных стандартов. Переводя с официального на русский — с нового года граждан (опять же якобы) будут принимать на работу только по специальности, указанной в дипломе.

Не директива, а рекомендация

Паника-паника? Ведь согласно данным Росстата, в России сегодня 55% выпускников вузов трудятся не по специальности. А в Екатеринбурге таких, если верить Интернету, и вовсе 74%. Что же им теперь: срочно покидать «хлебные места» и идти работать «по специальности», но на зарплату чуть выше прожиточного минимума? За комментариями мы обратились к директору департамента по труду и занятости населения Свердловской области Дмитрию АНТОНОВУ. И получили однозначный ответ: волноваться соискателям нет никаких причин. Даже если профстандарты при приёме на работу будут введены, их применение работодателями в любом случае будет носить рекомендательный характер. Однако при этом есть ряд профессий, в первую очередь, в сфере государственного управления, где в случае принятия данного законопроекта профессиональные стандарты будут обязательными для применения государственными и муниципальными учреждениями.

Итак, явной директивы «на должность продавца филолога не принимать» не будет, но филолог в ходе собеседования должен будет доказать, что у него есть либо опыт работы в торговой сети, либо ярко выраженные маркетинговые способности.

— Дмитрий Алексеевич, разъясните поподробнее, что такое вообще профессиональные стандарты и зачем их нужно вводить?

— Сразу скажу, что вопрос определения профстандартов непростой и крайне важный. Недаром их введение инициировал Президент РФ Владимир ПУТИН, подписавший два года назад Указ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Согласно этому Указу, федеральное Правительство к 2015 году должно было разработать и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов, большинство из которых вступят в действие с 1 января 2015 года.

Теперь разберёмся, что такое профстандарт. Трудовой кодекс РФ даёт на этот вопрос вполне ясный ответ: это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности. В повседневной практике работы эти стандарты будут применяться работодателями при формировании кадровой политики и управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учётом особенностей организации производства, труда и управления. А чтобы работодателю было проще их применять, тем же Правительством РФ разработан свод правил, закреплённых в правительственном постановлении от 22.01.2013. А в этих правилах опять же чётко сказано: профстандарты должны применяться прежде всего работодателями, а образовательные учреждения, где будущих специалистов готовят на востребованные рынком труда профессии, должны руководствоваться ими для написания соответствующих программ. А эти программы, в свою очередь, должны ориентироваться на федеральные образовательные госстандарты. Более подробно об этом можно узнать на специализированном сайте Минтруда РФ «Профессиональные стандарты». 

Успех решает не диплом, а навыки

— То есть сначала пусть вузы и ссузы начнут «ковать кадры» в соответствии с требованиями экономики?

— Примерно так. А вот теперь самое главное: почему возникла необходимость вводить профстандарты при приёме на работу? Прежде всего, для обеспечения эффективной системы управления трудовыми ресурсами, контроля за качеством труда и более оперативного регулирования трудовых отношений. Профстандарты — в отличие от тех же квалификационных требований — будут ближе к конкретной области профессиональной деятельности, где применяется труд работника с определённым образованием. В них содержится чёткий ответ на вопрос, что работник должен знать и уметь в той сфере, в которую он трудоустраивается.

Это никак не противоречит уже устоявшемуся порядку вещей, когда работодатель, подавая в органы службы занятости заявку на вакансию, излагал в этой заявке конкретные профессионально-квалификационные требования к потенциальному работнику. Среди них не только наличие того или иного образования, но и уровень квалификации и дополнительные навыки. А работник службы занятости, в свою очередь, анализирует уже свой банк данных о гражданах, состоящих на учёте в центре занятости, выявляет среди них наиболее соответствующие этим требованиям кандидатуры, составляет их перечень и предлагает его работодателю для ознакомления. Работодатель в свою очередь выбирает наиболее перспективных, с его точки зрения, граждан. А дальше как обычно: собеседование, в ходе которого работодатель уже самостоятельно решает, соответствует ли соискатель той или иной вакантной должности. При этом специалист службы занятости внимательно следит, чтобы в отношении кандидата не было дискриминации по пунктам, напрямую не связанным с профессионально-квалификационными качествами работника, например, по полу, возрасту, национальности и так далее.

Частным фирмам профстандарты не указ

— Насколько велика вероятность, что в случае их введения в трудовые отношения соискатель сможет работать только по диплому и никак иначе?

— Обращаю внимание, что в обсуждаемый сегодня проект федерального закона «О внесении изменений в статью 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации», который так напугал граждан, работающих не по специальности, должны в окончательной редакции внести дополнительную, третью часть. Там чётко сказано: «Профессиональные стандарты подлежат обязательному применению организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами и иными организациями, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования превышает пятьдесят процентов». То есть в случае принятия этого закона профстандарты станут обязательными только в государственных и муниципальных учреждениях.

Другое дело — ситуация с переаттестацией уже работающих сотрудников на более высокий квалификационный разряд. Здесь могут возникнуть спорные ситуации, для разрешения которых Минтруда РФ разработало методические рекомендации, в которых, в частности, сказано: работнику, не имеющему необходимого профессионального образования или не прошедшему профессиональное обучение по профессии, должности, специальности, по которой требуется более высокий уровень профессионального образования или прохождение профессионального обучения, — более высокий уровень квалификации может быть присвоен, если он обладает требуемым уровнем знаний и опытом практической работы, подтверждённым результатами аттестации.

По данным департамента по труду и занятости населения Свердловской области, на декабрь 2014 года в центры занятости населения в поисках работы обратилось 2 602 человека, получивших диплом о высшем и среднем специальном образовании в 2013 году. Решили проблему трудоустройства при содействии органов службы занятости ещё до признания в установленном порядке безработными 326 выпускников образовательных организаций профессионального образования. Признаны безработными 1 896 человек, из них 43,5% — выпускники с высшим образованием.

Чаще всего проблемы с трудоустройством у выпускников 2013 года возникают в сфере юриспруденции, финансов, экономики и управления на предприятии, социально-культурного сервиса и туризма, бухгалтерского учёта, рекламы и социальной работы.