Бюджетные ресурсы — тем, кто может их приумножить
Антикризисный план, разработанный в январе специалистами Минэкономразвития и одобренный главами государства и кабинета министров, похоже, застопорился на уровне… федерального Минфина, напуганного астрономической цифрой расходов, заложенной в плане: 654 млрд. рублей только в первом квартале текущего года. Параллельно затею Минэкономразвития сдержанно критикует и экс-министр финансов Алексей КУДРИН: мол, в программе пока отсутствуют структурные реформы, а без них не выйти из кризиса и стагнации. Одно «но»: неблагоприятная внешняя конъюнктура — не лучший момент для структурных реформ, это всё равно, что затевать ремонт дома во время урагана. Премьер-министра начала 1990-х Егора ГАЙДАРА до сих пор критикуют именно за то, что он ринулся проводить либеральные экономические реформы, когда нефтяные цены были на дне.
Но факт остаётся фактом: модель действий образца 2008—2009 годов в нынешнем кризисе просто не сработает. Хотя бы потому, что тогда кризис был всемирным и противостояли ему тоже всем миром. Ныне же всерьёз страдают сырьевые страны, особенно те, у кого доходы от экспорта на душу населения не столь уж и велики, — Россия относится как раз к этой категории. Мы в лидерах по валовым объёмам нефте- и газодобычи, но при этом и население у нас в разы превосходит остальные «нефтяные державы».
Одной из проблем в новых условиях становится «бюджетная уравниловка». В «тучные годы» власти пытались подтянуть социальное развитие всех уголков необозримой страны за счёт бюджетных доходов, генерируемых в считанных экономически-благополучных регионах и городах. Причём речь шла о переделе не только доходов от эксплуатации недр, но и любых других доходов.
В итоге на повышение благополучия самих «генераторов доходов» направлялось не так уж много от выплаченного ими. Ну, вот, к примеру, Екатеринбург, где объём ВВП на душу населения в разы выше, чем в среднем по России, — ему оставляют на собственные нужды лишь 17 копеек с каждого уплаченного горожанами рубля подоходного налога, а в целом от перечисленных на его территории налогов остаются считанные проценты. И вот вам сапожник без сапог: екатеринбуржец на свою зарплату может купить хорошую машину и ботинки, но ездит по улицам с ухабами и ходит в поликлинику с трещинами на фасаде.
Кризис обостряет многие вопросы. Нужно срочно развивать внесырьевой сектор и импортозамещение, но это способны делать только в Екатеринбурге и ему подобных городах, ибо, признаемся честно, астрономические вложения в соцкультбыт и инфраструктуру глубинки экономического чуда там не породили. Не исключено, что просто мало вложили, но факт остаётся фактом. Значит, люди, способные спасти Россию, должны быть хорошо обеспечены и не чувствовать себя обделёнными. Если честно, вопрос стоит даже жёстче. В советские времена передовые председатели колхозов старались построить ДК, чтобы удержать молодёжь. Сегодня такая же проблема в мегаполисах: если хотим удержать образованную и энергичную прослойку горожан от переезда в Москву или Европу — надо озаботиться созданием здесь достойного качества жизни.
Если верить неофициальным источникам, на прошедшем в Москве в минувшие выходные семинаре для руководителей регионов и крупных городов главам муниципалитетов поставили на вид, что согласно данным социологов именно здесь наивысший уровень протеста. Но чему удивляться и при чём тут муниципалы, если при оставляемом им бюджете в принципе невозможно удовлетворить современных горожан.
Это как раз тот случай, когда проблему надо «заливать деньгами». Нельзя не согласиться с тревогой ведомства Андрея СИЛУАНОВА при обсуждении антикризисного плана — мол, нечего регионы миллиардными кредитами баловать, они их просто пустят на выплату процентов по старым. Наоборот, пора закрывать лавочку с маниловщиной вроде наших местных «титановых долин» или выкупом недостроенной телебашни, отдавая деньги тем, кто уже делом продемонстрировал свою способность показывать результат. Гражданам города Екатеринбурга!
Слишком большой кажется «минфиновцам» и сумма госгарантий по кредитам и займам, взятым крупными госкомпаниями, — порядка 200 млрд. рублей. Да-да, радостно подсказывает экономическая «галёрка» в лице Комитета гражданских инициатив, хватит кормить «китов», дайте денег на развитие малому и среднему бизнесу! То есть… опять-таки жителям мегаполисов, потому что здесь концентрация малого и среднего бизнеса на душу населения на порядок выше, чем в глубинке.
Когда дорога идёт в гору, тем, кто сидит в санях, надо бы затянуть пояса, отдавая овёс тем, кто эти сани тащит. «Все имеют право на хорошую жизнь, даже те, кому не повезло жить в процветающем городе» — лозунг красивый, но не всегда реальность позволяет ему следовать. «Когда-нибудь заводы в моногородах воспрянут» — возможно, но сейчас надо жить настоящим, ближайшими годами. Надо заботиться о тех, кто уже сейчас платит высокие налоги.
