Конкурс за деньги на бюджетное образование
Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ подписал федеральный закон об изменениях в законодательстве РФ в части установления так называемых контрольных цифр приёма в колледжи, техникумы и вузы, а также льгот абитуриентам, стипендий и финансирования негосударственных вузов. То есть образование за казённый счёт можно будет получать и в частных учебных заведениях. (Закон опубликован 21 ноября 2011 года, в силу вступает 1 февраля 2012 года — перед тем как начнутся традиционные конкурсы за квоты на студенческие места, финансируемые из бюджета).
Отныне — со следующего учебного года, конечно, — чтобы заполучить себе студентов-«бюджетников», любой вуз или профессиональное училище, вне зависимости от формы собственности, должны всего лишь иметь государственную аккредитацию. И должны пройти единый для всех аккредитованных учебных организаций конкурс.
Думается, конкуренция на рынке профессионального — среднего и высшего — образования ужесточится; что не может не сказаться на качестве образования. Уменьшится и набор преткновений на пути к знаниям. Скажем, при существующей системе претендентам на бюджетные места приходилось порой подавать заявления в вузы и колледжи, находящиеся вдалеке от родных мест (в своём городе в государственном вузе такой специальности не было, была в частном — но для оплаты частного образования недоставало средств); теперь будущая профессия может стать географически ближе.
Однако выиграть конкурсы будет непросто. Внесённые изменения указывают на ряд условий, которые сегодня частными образовательными заведениями далеко не всегда учитываются. Например, для некоторых льготников, за обучение которых обязано платить государство, аккредитованные учебные заведения должны в обязательном же порядке иметь общежития — не всякий частный вуз таковые сейчас имеет. Кроме того, и бюджеты соответствующих уровней должны озаботиться дополнительными средствами: скажем, на то, чтобы обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, по окончании их учёбы одеждой, обувью, единовременным денежным пособием и проч. Такие же обязательства будут нести аккредитованные негосударственные образовательные учреждения, где обучаются военнослужащие. Законодатель обязывает местные и федеральный бюджеты — в зависимости, естественно, от статуса учебного заведения — предусматривать средства на покупку для инвалидов специальной литературы и учебников и оплату услуг сурдопереводчиков.
Новый закон коснулся и порядка подачи и рассмотрения заявлений на образование за счёт бюджета. Льготники могут воспользоваться своим правом внеконкурсного зачисления только в одном вузе и на одной специальности. Если поданы заявления и в другие вузы (льготникам, как и всем остальным, законодатель разрешает подать документы в 5 вузов), то в остальных 4 им придётся участвовать уже в конкурсе на общих основаниях. Такая норма введена, конечно же, с учётом опыта последних лет, когда одни и те же льготники оказывались вверху списков абитуриентов ведущих вузов, а окончательно сдавали документы, естественно, в один вуз — но к тому времени университеты успевали потерять более сильных абитуриентов, которые, увидев себя в конце списка, попросту забирали свои документы. Надо полагать, это ещё и мера против коррупции и обмана: по данным Рособрнадзора, в 2011 году льготники составили 3% от общего числа первокурсников, но по не раз звучавшим сведениям, и среди этого, казалось, невеликого числа было достаточно тех, кто лез без общей очереди по липовым основаниям. Кто-то покупал документы на социальные льготы, кто-то — победу на олимпиадах, ну и т. п. Теперь таких проныр в очереди на приём в вузы должно поубавиться.
В принципе, закон предполагает, что заказ государства и финансирование получат теперь лучшие из лучших учебных заведений — соответственно, пойдёт так необходимая российскому профессиональному образованию селекция. Критерии конкурсов пока ещё разрабатываются, но если главной среди них будет способность вуза генерировать новые знания — то есть будут учитываться полученные вузом патенты, заявки на открытия, инновационная активность преподавателей и студентов, оснащение лабораторий и опытно-конструкторских бюро по современным стандартам, etc, — тогда можно говорить, что деньги налогоплательщиков работают на будущее России. Если же бюджет выдаст финансы лишь дополнительным бонусом к платному образованию, без изменения качества всей системы — это будет не более чем очередной распил денег налогоплательщиков.
По экспертным оценкам, у нас сегодня доля студентов на 1 000 человек населения в 3 раза больше, чем в Германии или во Франции, и на 20% больше, чем в США. Но согласитесь: уровень модернизации нашей экономики, технологического перевооружения производств, глубина научных открытий вовсе не соответствуют степени такой вот российской «образованности». Так что заказ государства — а порядок контрольных цифр приёма в учебные заведения будут прописывать Правительство РФ, власти регионов и муниципалитетов в зависимости от того, в чьём ведении эти учебные организации, — необходимо формировать с учётом потребностей экономики в специальностях, науки — в талантах, соответственно, высоты образования, которое даёт тот или иной вуз. Государственный или частный — уже не вопрос.
