Фонду капремонта уже не хватает миллиарда

Легче составить грандиозные планы на капремонт жилья, чем осуществить на деле хотя бы малую их часть. Доказано ситуацией, сложившейся вокруг 961 жилого дома в муниципалитетах Свердловской области, ремонт которых был запланирован в 2015 году. Несмотря на неплохие вроде бы показатели общей собираемости — 75% от требуемой суммы, в ряде муниципалитетов эта цифра не поднимается выше 40%. Общая же недостача средств на июль составляет 1 млрд. рублей — и то благодаря корректировке изначальных планов фонда, с 6 млрд. до 3,6. Причина — задолженности собственников жилья, многие из которых просто не хотят платить взносы на капремонт, несмотря на довольно приличные пени, начисляемые должникам с 1 июня, а другие получили новые квитанции на руки совсем недавно и ещё не «вошли в ритм».

Всего же региональная программа предусматривает капремонт 29 000 домов, а её реализация рассчитана на 30 лет, напомнил во вторник на пресс-конференции в РИЦ «ИТАР-ТАСС» (пр. Ленина, 50б) гендиректор Фонда капремонта Свердловской области Александр КАРАВАЕВ. Но при таком раскладе большинству домов — особенно в «глубинке» — придётся этого ремонта ждать ещё очень долго.

Сокращение изначальной сметы капремонта жилого фонда Свердловской области почти вдвое — результат не только неплатежей региональному оператору со стороны собственников жилья, но и ошибок, допущенных во время предварительных расчётов. По словам гендиректора Фонда капремонта Свердловской области Александра Караваева в ходе корректировки краткосрочного плана на 2015 год разница между прежними сметами и теми, которые сейчас выставлены на конкурс, составила порядка 800 млн. рублей. Руководство фонда пеняет на хитрости подрядчиков, предлагавших использовать при капремонте слишком дорогие стройматериалы, и уповает на поправки в ФЗ № 176, вступившие в силу 30 июня и призванные более чётко регламентировать и без того сложные отношения между фондом, владельцами спецсчетов, собственниками жилья и подрядными организациями.

На первый взгляд новый закон содержит в себе все механизмы для того, чтобы эту собираемость форсировать, обязанности сторон — конкретизировать, а гарантии собственникам жилья в том, что их дом будет приведён в порядок качественно и в указанный в программе срок — укрепить. Правда, сами собственники при этом получают больше обязанностей, чем прав. По словам главного специалиста министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области Светланы АРТЮШЕНКО, теперь даже при формировании спецсчёта ТСЖ и УК должны будут уведомлять об этом органы госжилнадзора, а региональный оператор сможет в ряде случаев менять сроки ремонта без согласования с собранием жильцов. Зато сами собрания можно будет проводить как в очной, так и в заочной форме, а протоколы этих собраний жильцы теперь обязаны предоставлять и в управляющую компанию, и в органы государственного жилищного надзора. В случае же если на спецсчёте к моменту начала ремонта собрано менее 50% от его стоимости, орган местного самоуправления может принять решение перевести эти средства на счёт регионального оператора, который, как уже было сказано, волен корректировать сроки начала ремонтных работ. Сам порядок замены владельца спецсчёта (например, с ТСЖ на того же регионального оператора) тоже будет изменён и детализирован — как и порядок привлечения к капремонту кредитных или иных заёмных средств. Изменить же способ формирования фонда, то есть аккумулировать деньги на спецсчёте или на счёте регионального оператора, собственники смогут лишь при условии полного погашения задолженностей и выплаты в полном объёме кредита или займа, если пришлось к нему прибегнуть. Небольшое послабление делается для некоторых категорий льготников (среди них ветераны Великой Отечественной войны и участники боевых действий) — им предоставлена 50-процентная скидка — и жильцов новостроек: по закону они освобождаются от уплаты взносов на срок не больше 5 лет, но… правительство Свердловской области специально для нашего региона решило сократить этот срок до трёх лет. Что до отбора кредитных и подрядных организаций, которые будут участвовать в капремонте конкретных домов, он отныне передан в ведение субъектов Федерации.

Понятное дело, что самим жильцам по большому счёту не важно, на какой счёт вносить деньги — был бы дом отремонтирован. Но и здесь внезапно вскрываются неожиданные нюансы. По словам Александра Караваева, капремонт — сфера настолько специфическая, что даже опытные строители подчас отказываются выступить в роли подрядчиков. Ведь ремонтировать дом им придётся, не выселяя из него жильцов. Из-за этого многие подрядчики уже сегодня завышают сметы, предлагая дорогостоящие материалы для ремонта той же кровли, а качество продукта при этом не гарантируют.

Свежий пример — дом № 33 по улице Ватутина в Первоуральске: 4 года назад там поменяли кровлю, и поменяли очень плохо — она как протекала, так и продолжает протекать. Но при планировании капремонта этого дома кровлю "учли" как... уже отремонтированную. Руководитель регионального фонда попытался успокоить журналистов: мол, по факту плохого ремонта уже возбуждено уголовное дело против нерадивых подрядчиков, комиссия фонда в данный момент тщательно изучает протекающую кровлю на предмет выявления причин такого её плачевного состояния и поиска механизмов устранения. Но даже если комиссия придёт к выводу, что крышу дома на Ватутина и впрямь необходимо заново латать, делать это будет предыдущий подрядчик, а если его не найдут, окончательно решение по дому будет принимать… правительство Свердловской области. И это, кстати, ещё не самый вопиющий пример несогласованности работы фонда: при корректировке краткосрочных планов иной раз выясняется, что тот или иной адрес вообще не существует в природе, либо по нему находятся административные помещения, а не жилой дом.

Одним словом, терний на пути благого дела капремонта жилого фонда по-прежнему больше, чем реальных плодов. А вступившие в силу поправки при всей своей суровости пока не дают ответа на вопрос: «Что делать, чтобы собираемость взносов в муниципалитетах шла более активно?» Снижать сумму взносов — явно не вариант, хотя собственники были бы такому повороту рады. Но для этого необходимо, чтобы у регионального фонда были ещё какие-то гарантированные источники софинансирования работ, кроме взносов граждан. А таких источников на данный момент, увы, в природе не наблюдается.