Коррупция неохотно, но понемногу отступает
Свежий доклад международной организации против коррупции Трансперенси Интернешнл (The global coalition against corruption Transparency International) зафиксировал, что Россия начала перемещаться по уровню коррупции на более приличные позиции. Если в 2010 году наша страна занимала 154-е место (из 178, где проводились замеры), то в 2011-м мы оказались на 143-м месте (уже из 183-х стран).
Если так дело пойдёт и дальше, глядишь, лет через 15 в России на душу населения останется столько же казнокрадов, взяточников и взяткодателей, сколько их сегодня насчитывается на аналогичную усреднённую человеческую душу в Новой Зеландии, Дании, Финляндии, Швеции, Сингапуре, Норвегии — именно эти государства получили на основе экспертных оценок выше 9 баллов по 10-балльной шкале и возглавляют рейтинг как страны с самым минимальным уровнем коррупции. Пока же Россия делит место с Азербайджаном, Белоруссией, Коморскими островами, Мавританией, Нигерией, Тимор-Лесте, Того и Угандой — все эти страны получили оценку в 2,4 балла. И нам очень далеко до «хорошистов» вроде Франции, США, Великобритании, Канады, Германии и ещё пары десятков стран, где оценки в диапазоне 7—8 баллов.
Поясню: рейтинг Transparency International — это расчёт так называемого индекса восприятия коррупции (ИВК) по степени её распространённости в государственном секторе. Рассчитывается он с привлечением целого ряда экспертных институтов; изучаются вопросы злоупотреблений государственной властью, прежде всего подкупа должностных лиц, выплаты «откатов» при осуществлении госзаказов, хищения государственных средств, а также проблемы силы и эффективности антикоррупционных мер в госсекторе. Рейтинг по ИВК пользуется доверием, и руководители России не раз ссылались на его данные, оценивая коррупционную обстановку в стране.
Думаю, что наметившийся сейчас тренд также не останется ими не замеченным, тем более что в последнее время предпринято немало мер, дабы обуздать аппетиты «чёрной» российской кассы.
Вот и в релизе Transparency International говорится, что в России с 2008 по 2011 год принято много законов, направленных на борьбу с коррупцией, и это, по-видимому, уже дало первые результаты, — но если эти законы будут применяться согласно принципам неизбежности и неизбирательности, можно будет говорить о реальном изменении ситуации к лучшему. Как замечает генеральный директор центра Transparency International в России Елена ПАНФИЛОВА, положительные сдвиги действительно достигнуты благодаря поправкам в законодательство: введение для чиновников деклараций о доходах и имуществе, ужесточение санкций за коррупцию, в том числе кратных штрафов.
Добавлю, что буквально на днях Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ подписал закон об обязательной ротации чиновников на государственной гражданской службе — она будет проводиться раз в 3—5 лет: служащих будут назначать на другие должности в том же или другом государственном органе либо даже с переездом в другие города, чтоб не обрастали «связями». Ещё один закон касается открытия банками, налоговыми и регистрирующими органами сведений о доходах и имуществе чиновников. Такую информацию у них смогут запрашивать руководители госорганов и регионов. Значительно расширен и круг тех, кто подаёт декларации. В обязательном порядке кроме федеральных госслужащих их будут заполнять также сенаторы, депутаты всех уровней, региональные и муниципальные чиновники, а также руководители государственных корпораций. И если декларации представлены не будут либо в них обнаружатся заведомо ложные или неполные сведения, чиновнику грозит неминуемое увольнение, в том числе по знаменитой уже формуле «за утрату доверия» — то есть, не дожидаясь решения суда; осудить можно и после увольнения, — так что «по собственному желанию» уже не прокатит. В назидание остальным чиновникам, кто намеревался залезть в государственный карман. Госдуме предстоит рассмотреть внесённый Президентом законопроект о присоединении России к конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении ими международных сделок. «Нам неоднократно указывали, что этот документ не ратифицирован, мы не присоединились к нему. Наверное, пришла пора это сделать», — так прокомментировал своё решение Медведев. Учитывая, что Россия в этом виде «сделок» числится мировым лидером (та же Transparency International несколько недель назад опубликовала соответствующий рейтинг, в котором Россия признана страной, чьи компании дают больше всех взяток при работе за рубежом), действительно, настала пора.
Любопытной выглядит и новация, предлагаемая Министерством юстиции РФ и рабочей группой по разработке всего пакета антикоррупционных законодательных мер: чтобы граждане, сообщившие о факте коррупционной сделки, получали определённый процент от суммы, возвращённой в бюджет. Естественно, после того как суд признает казнокрада казнокрадом, а следствие найдёт-таки деньги, которые из казны умыкнули. Не думаю, что многие россияне смогут таким образом «озолотиться», с учётом качества нашей судебной системы и профессионализма следователей, но сама по себе идея поощрять информаторов (и, надо полагать, защищать их всеми законными способами от «возмездия» изобличённых) может кое-кого из потенциальных казнокрадов и остановить.
