Парковался на газоне? Докажите, что это газон!
В контроле за порядком на улицах и во дворах Екатеринбурга инспекторам службы благоустройства не обойтись без помощи самих граждан — особенно в вопросе борьбы с незаконными парковками. В Орджоникидзевском районе такое сотрудничество уже налажено — в рамках разработанного районной администрацией проекта «Помоги квартальному сделать район чище». Для более оперативного контакта между горожанами и муниципальными служащими на сайте райадминистрации опубликована инструкция для горожан, как правильно фиксировать нарушение правил благоустройства и куда отправлять сообщения.
В четверг на совещании в мэрии, которое провёл первый заместитель главы городской администрации Сергей ШВИНДТ, были подведены предварительные итоги реализации проекта. По словам главы администрации Орджоникидзевского района Вячеслава ТРАПЕЗНИКОВА, за полтора месяца работы нового сервиса специалисты службы благоустройства получили 84 обращения от граждан с фотофиксацией нарушений Правил благоустройства.
Как же защитить свой двор от залётных вандалов и горе-парковщиков? Вопрос только на первый взгляд простой: мол, есть квартальные инспекторы, это их дело — отслеживать нарушения и оформлять протоколы на нарушителей. Парадоксально, но факт: оказывается, областной закон № 52-03, который по идее призван бороться с беспределом автовладельцев, не запрещает им парковать своих «коней» на газонах и детских площадках. Соответствующая статья за номером 19-1 была изъята из закона в январе 2016 года. Соответственно, и судебные инстанции отказываются назначать нарушителям штрафы.
Закон-то «смягчился» — а вот проблема незаконных парковок от этого ещё больше обострилась, уверены участники совещания, состоявшегося в администрации города под председательством первого замглавы городской администрации Сергея Швиндта. По словам председателя городского комитета административных органов Евгения КЛЮЖИНА, за прошлый год районные комиссии составили 9 651 протокол об административных правонарушениях, касающихся в том числе и незаконных парковок. А после отмены статьи 19-1 — то есть за три месяца — 386 аналогичных протоколов. Общее же количество самопальных парковок во дворах, на газонах и тротуарах Екатеринбурга, по данным полиции, превысило 360. Порядка 140 из них органы правопорядка ликвидировали. Тем не менее число таких точек в городе не уменьшается: ведь полиция редко заходит во дворы, где начинается территория ответственности управляющих компаний, предпочитая наводить порядок в местах общего пользования.
Ещё один парадокс заключается в том, что наказывать нарушителей правил благоустройства мешает расплывчатость юридической терминологии. Например, что считать газоном? Это не анекдот: по словам главы администрации Орджоникидзевского района Вячеслава Трапезникова, если на снимке, представленном службой квартальных, на повреждённом горе-парковщиками газоне нет травяного покрова — суд стабильно становится на сторону нарушителя. Мол, нарушение случилось в зимний период, а значит, травяной покров газона не повреждён — зимой же трава не растёт! Ситуация на грани абсурда: даже если административная комиссия оштрафует нерадивого автовладельца — он всегда сможет опротестовать наказание. И сам «весь в белом», и в бюджет города ни копейки штрафа не поступило. И — что хуже всего — создаётся ещё один опасный прецедент безнаказанности.
Один из вариантов разрешения этой коллизии — разработка новых Правил благоустройства, в которых запретные для парковки зоны будут прописаны более тщательно, в том числе уточнено понятие «газон». Проект таких правил уже взят в разработку и будет представлен на рассмотрение депутатов Гордумы в июне, сообщила в ходе совещания председатель городского Комитета благоустройства Тамара БЛАГОДАТКОВА.
Другой вариант — по примеру администрации Ленинского района заручиться поддержкой управляющих компаний и загодя задокументировать территорию внутридворовых зелёных насаждений именно как территорию газона. В таком случае у судов не будет возможности отклонить иск «с налёта».
Ну и, наконец, третий вариант — судя по фактам, наиболее действенный и успешный: подключить к борьбе за безопасность дворов самих жильцов. Проект «Помоги квартальному сделать район чище», запущенный в Орджоникидзевском района полтора месяца назад, уже принёс ощутимые плоды. Жильцы многоквартирных домов подключились к защите своего жилища от заезжих и местных нарушителей благоустройства. Причём сотрудничество граждан и квартальных идёт сразу в нескольких направлениях — противодействие незаконным парковщикам, борьба с мусором во дворах, открытыми люками, наледью на тротуарах и на остановочных комплексах. На сайте районной администрации опубликована подробная инструкция, как действовать гражданам и куда посылать материалы фото- и видеофиксации фактов нарушений.
Но и здесь пока имеется немало подводных камней: так, районная комиссия, оказывается, не имеет полномочий составлять протокол о нарушении по сообщениям от граждан. Для того чтобы нарушитель попал под штрафные санкции, нужно вмешательство муниципального служащего, который выедет на место и подтвердит: да, здесь машина на газоне, а здесь строительный мусор вывален на детскую площадку.
Подводя итоги совещания, Сергей ШВИНДТ предложил коллегам приложить все усилия, чтобы опыт привлечения гражданских активистов был по возможности узаконен. Тогда и судебные иски, поданные против разрушителей наших дворов, будут иметь больше шансов оказаться в пользу горожан.
