Джамшуту расскажут про Пушкина, прорабу — про НДФЛ
Несмотря на то, что квоты на трудоустройство мигрантов в 2012 году почти в два раза ниже прошлогодних, министерство экономики Свердловской области планирует получить в бюджет 1 млдр. 200 млн. рублей с НДФЛ, который каждый работодатель, начиная с этого года, обязан будет уплатить с зарплаты каждого из своих «джамшутов» и «равшанов». Парадокс? Как посмотреть. Об этом в среду шла речь на пресс-конференции в ИА «Интерфакс-Урал» министра экономики Свердловской области Евгения СОФРЫГИНА и и. о. директора Свердловского областного миграционного центра Сергея ПЕРЕВАЛОВА.
Заявка и реальность
В прошлом году, к примеру, мигрантская квота по области составляла 47 029 человек, но лишь 70% из этого числа реально трудоустроились. И не только потому, что не захотели, но и потому, что работодателям на самом деле иностранцы на производстве не были нужны.
Картина получалась, что называется, маслом: сделал директор фирмы заявку на 400 мигрантов (бесплатно же!), а принял в штат всего 50. На места же, уготовленные для гостей из братских республик, набирал соотечественников. На официальную зарплату в 10 000 рублей. А платил в три раза больше. Но в конверте. И работники довольны, и налоги платить не надо. В результате областной бюджет ежегодно недобирает такие астрономические суммы, что ситуацию с мигрантскими квотами в прошлом году пришлось даже выносить на областной Совет безопасности.
Налог не платишь? Забудь о квоте
Так или иначе, но без привлечения мигрантов экономика ни в одном регионе обойтись не может. Прежде всего потому, что «аборигены» на тяжёлую и низкооплачиваемую работу — в строительство, на общественный транспорт, в клининговые компании — в наши дни идут очень и очень неохотно. А в некоторых отраслях — например, экзотические медицинские услуги вроде тайского массажа — без иностранцев по-любому не обойтись. Да и Свердловская область для многих мигрантов — самый настоящий «Клондайк». По официальным данным, сейчас на Среднем Урале трудится свыше 100 тысяч граждан из стран ближнего и дальнего зарубежья. Понимая это, государство решило немного изменить правила игры: квоты снизить до реальных цифр (в районе 28 тысяч человек, но не исключено и увеличение этого показателя ближе к лету), а работодателей обязать с зарплаты каждого трудоустроенного мигранта платить налог на доход с физического лица, с которого, в свою очередь, будут «кормиться» учителя, врачи и прочие работники бюджетной сферы. При начислении квот по предприятиям приоритет будет отдаваться тем компаниям и учреждениям, которые своевременно подадут в минэкономики составленную по всем правилам заявку, причём на конкретное количество вакансий. Следить же за правильным исполнением новых нормативов будут сразу два ведомства: собственно министерство экономики и созданная недавно на базе Свердловского областного миграционного центра автономная организация, именуемая «Единый миграционный центр». Они грозят, что если работодатель мухлюет с «конвертиками» и отлынивает от уплаты НДФЛ, на следующий год никаких квот он не получит.
Сертификат от РУДН в ларьке не купишь!
По словам Сергея Перевалова, контроль за соблюдением миграционного законодательства на предприятиях — не единственная функция нового ведомства (которое, кстати, в обозримом будущем предполагают перевести на полную самоокупаемость). Ведь мало пригласить гражданина иностранного государства на Урал, оформить его на стройку или в автопарк и насчитать ему получку с авансом, — нужно помочь ему адаптироваться в незнакомой языковой и культурной среде, научить защищать свои права, и самое главное — «встроить» детей мигрантов в общеобразовательную систему Екатеринбурга, Арамиля, Верхней Пышмы и других городов области, где процент иностранных рабочих весьма и весьма высок. В этом вопросе областное министерство экономики и ЕМЦ будут работать в связке с другими ведомствами и организациями, включая областной минобр, городские управления образования, Уральский федеральный университет и Российский университет дружбы народов. Кроме того, «вложиться» в обучение мигрантов языку ПУШКИНА в обозримом будущем готовы также частные и муниципальные компании, где иностранцы будут работать, — к примеру, екатеринбургское МОАП.
На реализацию образовательных программ для мигрантов областной бюджет планирует потратить 16 млн. рублей; сами же «гастарбайтеры» за свою адаптацию не заплатят ни копейки. Правда, доказывать свои успехи в учёбе им придётся специальными сертификатами. Их (как и медицинские справки, кстати) отныне будет выдавать очень и очень ограниченный круг организаций. Действительно, печать РУДН или того же УрФУ подделать куда сложнее, чем штамп какой-нибудь «школы астрального айкидо имени Рабиндраната ТАГОРА», — а значит, сужается и поле для коррупции в этой сфере.
По крайне мере, в теории сужается. Практика — она всегда хитрее и непредсказуемее любых бумажных выкладок. А квоты, если верить прогнозу областного министра экономики, в ближайшие годы будут не уменьшаться, а расти — примерно на 10—15 тысяч в год.
