О Стратегическом плане, о городе и о стране

В пятницу, 17 февраля, член Совета Федерации Аркадий ЧЕРНЕЦКИЙ говорил со студентами УрФУ о «Стратегическом плане развития Екатеринбурга». Его открытая лекция превратилась в уникальную полемическую трибуну для обсуждения важнейших вопросов развития не только уральской столицы, но и страны в целом.

Разговор начался с того, что Аркадий Михайлович кратко рассказал о том, как в середине 90-х годов прошлого века возникла сама идея создания Стратегического плана.

— Говорить о системном планировании в 1990-е годы было невозможно, — вспоминал он. — Страшный уровень инфляции, нестабильность курса рубля, отсутствие законодательного поля, которое регулировало бы экономические отношения… Однако даже в это сложное время мы решали стратегические задачи, например, реконструировали Западную фильтровальную станцию, что позволило решить проблему подачи в город горячей воды. На кредит мирового банка закупили для города новые автобусы, создали производственную базу по ремонту трамваев и троллейбусов. Ещё пример: до 1997 года напротив Театра драмы было болото. Мы создали там Октябрьскую площадь. Но, повторю, что системно планировать развитие такого мегаполиса, как Екатеринбург, было невозможно до момента, когда после дефолта 1998 года экономика страны и экономика города не начали приходить в себя. Как только появились элементы стабилизации, мы начали работать над Стратегическим планом. Опыта такого в стране не было…

— При социализме планирование отталкивалось от развития индустриальных мощностей, — напомнил далее первый глава Екатеринбурга, ныне сенатор Аркадий ЧЕРНЕЦКИЙ. — Человек уходил на второй план. Мы решили перевернуть этуидеологию. Нас критиковали, говорили, что мы против развития старойиндустрии, а мы считали, что промышленность — это, в первую очередь, люди. Мы сформировали миссию Екатеринбурга как столицы, как пионера во внедрении новых технологий, как города для людей и начали развивать логистику, малый бизнес, науку, образование и финансовый сектор… Стали выносить из города вредные производства.

В Стратегическом плане мы определили 7 основных направлений и были первые в России, кто включил Генплан в общий Стратегический план развития. Направления мы разбили на 27 основных программ и сформулировали практику их решения. Программы были поделены вначале на 107 стратегических проектов. Принимался Стратегический план всем городским сообществом, он стал настоящим документом общегородского согласия. Важно было создать атмосферу инвестиционной привлекательности Екатеринбурга, создать предпосылки для частно-государственного партнёрства, потому что на возможности городского бюджета мы всегда смотрели с прищуром, он мог служить только катализатором для прихода частных инвестиций в тот или иной проект. Надо было втягивать в решение городских проблем область — хоть по-хорошему, хоть хитростью, но надо было! Город начал делать новую дорогу на аэропорт — в области посмотрели, подключились, в итоге вышло то, что горожане сегодня называют «россельбан». Так же было с реконструкцией аэропорта, так же с выходом на Серовский тракт через Таватуйскую. Но мы имели в виду даже не только объект, а перспективу. Реконструируя Таватуйскую, например, мы открывали новые горизонты для строительства и развития ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА…

В конференц-зале около 300 студентов УрФУ — и тихо, не слышно даже перешёптываний. На экране слайды таблиц, Аркадий Михайлович их комментирует. Образный язык лектора, приводимые в пример жизненные ситуации, которые у каждого возникали, а потому понятны и близки, увязывание этих ситуаций с системой городского управления как наукой крепко держали внимание слушателей. Вот зашла речь о росте товарооборота, который с 32 млрд. рублей в 2000 году за 10 лет вырос до 562 млрд. рублей. В городе, где невозможно заработать, товарооборот расти не будет, — говорит Аркадий Чернецкий. Результаты реализации Стратегического плана уже воочию видны. Если не брать в расчёт Москву и Санкт-Петербург, то столица Урала первая по России среди городов-миллионников по уровню естественного прироста населения, строительству жилья, автомобилизации (542 000 автомобилей на 1,4 миллиона жителей), по росту товарооборота, по размеру средней зарплаты да по множеству других показателей.

Но вот лекция закончена, начинаются вопросы из зала.

— Как вы относитесь к митингам оппозиции?

— Я к митинговым страстям отношусь не очень хорошо. Помню такие массовые митинги в начале 1990-х, что нынешние им не чета. Но демократия — это не только свобода, но и высочайший уровень ответственности. А когда демократией начинают прикрывать авантюристические проекты — мне это вдвойне не нравится. Есть тут вещи опасные и недопустимые. Я уже ссылался, когда говорил о Стратегическом плане, на недавний цикл статей Владимира ПУТИНА. Он ясно написал, что нельзя скатываться в болото популизма или давать волю национализму. Я горжусь, что в Екатеринбурге ни того, ни другого никогда не было.

Оппозиция должна биться за власть. Но что мы видим? То, что власть ей не нужна. Она боится её, она не знает, что с этой властью делать. Митинговые протесты сводятся к одному лозунгу: «Надоело. Путин во власти 12 лет». А ЗЮГАНОВ во власти сколько? А ЖИРИНОВСКИЙ? По 20 лет и больше. А они не надоели?!..

Аудитория разразилась смехом.

Отвечая на вопрос об ответственности власти, Аркадий Михайлович снова напомнил о статьях Владимира Путина:

— Он в своих статьях излагает стратегический план развития страны и берёт на себя ответственность за его выполнение. Это не просто 7 или 10 предвыборных тезисов, нет, это развёрнутая программа действий, от которой он потом не спрячется, он будет её выполнять. Его сейчас пытаются критиковать, как нас, когда мы готовили Стратегический план. Но в результате он окажется прав.

— Как вы относитесь к возвращению прямых выборов губернаторов?

— Их нужно возвращать. Но перед этим законодательно чётко разделить полномочия региональных и муниципальных властей, устранить недостаток судебной практики в этом разделении. Когда каждая из ветвей власти будет чётко осознавать рамки своих полномочий, когда эти полномочия будут подкреплены финансами, когда суд будет понимать, какие полномочия, на предмет чего отстаиваются, тогда прямые выборы губернаторов будут иметь смысл.

— С чего нужно начинать модернизацию страны?

— Опять же отсылаю вас к статьям Путина. Они дают конкретные ответы на программные вопросы развития. У нас со времён социализма осталось несколько «родовых травм». Первая — это нефтяная игла. Ею поддерживается ресурс социальных льгот, оставшихся от социализма. И отказаться от них мы сейчас не можем. Думаю, что рост социальной напряжённости не нужен никому.

Вторая «родовая травма» социализма — вытравлен дух предпринимательства. Все разговоры о том, что существуют помехи малому или среднему бизнесу — это от лени. Читаю недавно в деловом журнале интервью с одним екатеринбургским строителем. Уж как его журналисты раскручивали на тему «Мешают ли вам чиновники?» А он ответил, что есть законы, и если их соблюдать, то чиновник помешать не может. Если говорить о модернизации, то нужно внедрять предпринимательский подход. Кстати, модернизация в вашем деле — это перераспределение нагрузок с академических институтов на учебно-производственную базу университетов.

Возможностям проведения ЭКСПО-2020 в Екатеринбурге было посвящено два вопроса.

— Сейчас оргкомитет ЭКСПО ориентируется на то, что выставка должна нести в себе и социальные функции развития территории, на которой она проводится. Екатеринбург поставлен в один ряд с такими городами, как Дубай — и это уже делает нам честь. Но есть нюанс. В следующем году мы ждём комиссию оргкомитета. Она будет выяснять отношение населения к проведению тут ЭКСПО. И если мы не захотим сами, то выставки не будет. И денег на развитие территории тоже не будет. Поэтому сейчас все внутренние споры и конфликты надо забыть, а объединившись, работать на результат. И лоббироваться выставка будет. На предварительном этапе этим занимается заместитель премьера Игорь ШУВАЛОВ, а когда подойдёт дело к заявочным презентациям, то, уверен, подключатся и первые лица страны…

Два с половиной часа пролетели как несколько минут.

Последний же вопрос прозвучал о создании агломерации «Большой Екатеринбург».

— Владимир Путин в одной из статей призвал не устраивать укрупнения ради укрупнений, но нужно идти на это там, где есть экономическая целесообразность. Согласен. Если будут, например, объединять Екатеринбург и Полевской, хоть он и недалеко, — я буду против. А вот, например, Берёзовский, Арамиль, Среднеуральск уже не только имеют соприкосновение с территорией районов Екатеринбурга, они уже экономически начали становиться частью мегаполиса… Конечно, маленьким городом легче управлять. Но в маленьком городе труднее выживать. Возникновение такой агломерации — процесс полезный и неизбежный.

За два с лишним часа вопросы у студентов не иссякли.

Фото: Константин ПУДОВ.