Серое и белое: неразрешимый дисбаланс
Петербургский математик-затворник Григорий ПЕРЕЛЬМАН, как известно, отказался от миллиона долларов, присуждённого ему за доказательство одной из величайших математических проблем тысячелетия — гипотезы Анри ПУАНКАРЕ, которая, если вкратце, гласит, что «любое тело без дырок можно без разрезания и склеивания превратить в шар».
Эту гипотезу французский математик сформулировал ещё в 1904 году, и над ней столетие безуспешно бились лучшие математические умы всего мира — лишь российский в 2002 году разгадал загадку француза и денег не взял. Даже дважды не взял: ему до миллиона долларов присуждали ещё премию — он и от неё отказался. Главное, мол, — идея, само интеллектуальное изыскание — приз. Да и несправедливо якобы ему одному премии получать: «дорожная карта» к разгадке выложена многочисленными пытливыми умами, их ложные пробы и ошибки мостили путь к истине.
Не знаю, возьмётся ли альтруист Перельман (или найдётся ещё какой-нибудь подвижник — пусть и за деньги), но пора бы уже решить другую, сугубо отечественную, очень сложную задачку: каким образом нашу экономику вывести из тени?
Трудовое, налоговое, бюджетное, банковское, пенсионное, уголовное, административное, etc законодательство жёстко регламентирует все социально-экономические отношения, в том числе запрещает «теневые» схемы и сулит за них кары. А эксперты, работая по заказу Правительства над «Стратегией-2020», приходят к неутешительному выводу: доля белой зарплаты даже в официальном секторе экономики не более 75%; а c учётом неформального сектора доля белой зарплаты в ВВП не больше 33%. При этом официальная экономика сужается, а неформальный сектор растёт: по данным Росстата, в 2011 году в нём было занято более 13 миллионов человек — против 11,5 миллиона в 2010-м; Минюст называет цифру россиян-нелегалов и вовсе до 26 миллионов.
То есть в «тени» у нас пребывает больше двух третей экономики, соответственно, казна с неё не получает никаких доходов, и в Пенсионный фонд (ПФ), в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), в Соцстрах также никаких отчислений с неё не производится. Но государство, заметим, не только исправно выдаёт пенсии, оплачивает страховые случаи и лечение по имеющемуся у всех полису — оно ежегодно увеличивает размеры выплат; и понятно, что образующийся в фондах дефицит — особенно это касается ПФ и ФОМС — восполняет из бюджета страны. Бюджета, который сформирован одной третью экономики, а расходуется по государственным обязательствам перед всем населением и на все инфраструктурные цели. Скажем, в ряде регионов России — Центр исследований региональной экономики насчитал таковых как минимум 20 — доля неформальной экономики в общем количестве работающих в экономике составляет от 26 до 52%, но ведь бюджетные субсидии на развитие эти регионы получают сполна! И пенсии там выплачиваются, и худо-бедно, но лечат за бюджетные деньги. Точнее, за счёт тех субъектов Федерации, где объём зарплат в «конвертах» не так велик и где прибыль не прячут.
Каким образом можно разрушить сложившийся баланс белого и серого, чтобы определённое законом соотношение между зарплатами, налогами, фондами и бюджетом соблюдалось всеми, и, соответственно, все одинаково тянули лямки, и законопослушный не вёз на горбу двух «хитрых» — вот суть задачи, которую, получается, не в силах разрешить ни один из многочисленных властных институтов.
Там лишь фиксируют, что дефицит ПФ, например, будет год от года только возрастать. Но как показывают расчёты, и повышение пенсионного возраста, о котором уже столь часто говорится, мало что решит: увеличивающееся налоговое бремя по-прежнему будут нести представители белой экономики. И предлагаемые обязательные корпоративные пенсии — это дополнительная нагрузка на прозрачный бизнес. В результате для честных предпринимателей налоги и ставки отчислений в социальные фонды будут становиться всё выше — а пенсии и страховки по отношению к общему уровню жизни всё жиже. Россияне в подавляющем своём большинстве не представляют, каким образом можно накопить себе на пенсию — да и механизмов этого у нас нет; то, что считается накопительной частью пенсий, — сплошная фикция, её доля в общем размере пенсий мизерна, а потому рассчитывают на государство, которое-де обязано обеспечить им «достойную» старость. Но экономика, которая в тени, таких резервов сформировать не сможет. Уже сейчас мы по факту наблюдаем падение планки замещения пенсией утраченного заработка — вместо декларируемого её повышения. И если ситуацию в экономике не изменить, уже в недалёком будущем государство действительно вынуждено будет уменьшать реальный размер пенсий либо делать запредельным трудовой стаж для их назначения. Но откуда, в свою очередь, трудовой стаж у тех, кто в «сером» секторе? С какой зарплаты начислять этим людям пенсии?
Конечно, надобно каждому смолоду задумываться, какая у тебя будет пенсия, на что и как ты будешь жить в старости. Естественно, надо требовать у работодателя белую, а не серую зарплату. Но, наверное, пора бы включить и государственные механизмы, чтобы в законодательстве и правоприменительной практике не было прорех…
