Александр Высокинский: ЭКСПО — всё останется горожанам
Заместитель главы администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр ВЫСОКИНСКИЙ слывёт — во всяком случае, в нашей журналистской среде точно — человеком открытым; чиновником доступным, говорящим даже о самых жгучих проблемах откровенно, на понятном для всех языке. В минувшую пятницу он был гостем медиа-холдинга «Уральский рабочий», в который входит и «Вечёрка». И я не мог не воспользоваться случаем, чтобы не попросить гостя ответить на, казалось бы, простой, но как показывает действительность — очень волнующий многих горожан вопрос, а именно: что даст жителям Екатеринбурга проведение у нас Всемирной универсальной выставки в 2020 году, если мы такой чести удостоимся.
Алексадр ВЫСОКИНСКИЙ в гостях у «Уральского рабочего». Фото: Антон Буценко.
— Александр Геннадьевич, уже в наступающем 2013 году в Париже на ассамблее Международного бюро выставок будет принято решение, какой же город из пяти претендентов, какая из представивших их стран станут хозяевами ЭКСПО-2020. Выдвижение руководителями России в качестве претендента на ЭКСПО нашего с вами Екатеринбурга основано на том, что столица Урала развивается невиданными темпами, у неё ощутимый потенциал — с претензией на вхождение в число ведущих мировых мегаполисов, сама тема заявки Екатеринбурга — «Глобальный разум» — лишнее тому свидетельство. Однако есть ещё те, кто сомневается в необходимости реализации проекта «ЭКСПО в Екатеринбурге», — в том числе, как ни странно, сомневающиеся есть и в самом нашем городе. Мол, всё это «забавы» власти, борьба за имидж, возможность бизнесменам заработать и так далее. Можете вы назвать пять, семь, десять зримых и понятных каждому доказательств того, что проведение ЭКСПО реально изменит жизнь в городе — в самую лучшую сторону — большинства горожан, каждого из нас?
— Давайте для начала рассуждать с точки зрения гражданина, который приехал в наш город, и попытаемся пройти вместе с ним путь: что он увидел, что почувствовал в городе. С аэропортом у нас особых проблем нет, хотя надо тоже расширять — и сейчас новые терминалы открываются. Но железнодорожный вокзал! Приехал человек на поезде — а высокого перрона нет, надо спускаться с неудобных ступенек вагона на низкую платформу. Затем — идти в жутковатого вида туннель с соответствующим запахом. Прошёл на привокзальную площадь — на ней буквально месиво машин, но не шибко понятно, что и как делать, куда и на чём ехать.
Флешмоб: навстречу ЭКСПО-2020. Фото: Антон БУЦЕНКО.
А должно быть так: гражданин выходит из поезда на высокий перрон, на платформу вровень с вагоном поезда, потом по чистому стеклянному переходу выходит на привокзальную площадь, а ещё лучше — чтобы железнодорожная ветка упиралась в тупик, тогда и переходы не нужны: вход с перрона прямо в вокзал и в город.
Перед вокзалом — море общественного транспорта. Я думаю, нет нужды объяснять, что тихо работающий автобус нового поколения лучше чадящего старого. И даже не с точки зрения комфорта, хотя это тоже крайне важно, — с точки зрения безопасности пассажиров, в том числе экологической безопасности. Вот мы не так давно проводили исследование на предмет загрязнённости воздуха в Екатеринбурге. Сделали мазки, сдали в лабораторию — выяснилось: то, что мы сегодня видим на улице как грязь — на 80 процентов это несгоревший дизельный выхлоп, отфрезированный асфальт дорог и куски резины, которую изнашивает наш транспорт.
Так вот, к ЭКСПО и вокзал подвергнется обязательной реконструкции, и общественный транспорт мы заменим.
Далее. Человек приехал, ему нужно где-то разместиться. Он должен иметь доступ не к 5-звёздочному «Хаятту», немногие его могут себе позволить, он должен иметь доступ к гостиницам хорошего уровня 2—3 звёзд. Значит, строим гостиницы.
А теперь всё вышесказанное переведём в то, какие от этого появляются блага для горожан. Инвестор, предприниматель, человек, у которого активная жизненная позиция, — тут могут быть разные целевые группы приезжающих к нам — вот все они, допустим, к нам приехали, чтобы решить для себя — связывать своё будущее с Екатеринбургом, выстраивать здесь свою жизнь или нет. И если они приехали на хороший, чистый вокзал, разместились в хорошей гостинице, доехав до неё хорошим транспортом, — у них впечатления о городе будут только позитивные, и им захочется здесь оставаться, создавать семью, развивать бизнес. И платить здесь налоги. Это плюс нам всем, так ведь? Новые рабочие места, расширение возможностей бюджета…
— С приезжими всё предельно ясно — как и с обликом прекрасного города. А если всё-таки предметно посмотреть с точки зрения горожанина, который живёт сейчас в Екатеринбурге и не намерен из него уезжать? Разве что в отпуск…
— Хорошо, теперь немного рассуждений уже больше с точки зрения горожанина — вас, меня, всех других наших сограждан. Но начну опять же с примера с гостями. Итак, гостя города мы успешно заселили, и ему надо где-то поесть, он должен иметь серьёзный выбор мест, где ему будет комфортно, вкусно, доступно для кошелька питаться. Но когда мы говорим о количестве точек общепита и посадочных мест в нём, надо понимать, что общепит, рассчитанный на миллион человек и рассчитанный на несколько миллионов, — это, как говорится, две большие разницы. Так вот, после ЭКСПО, во время которой в городе будут питаться десятки миллионов человек, благодаря большой конкуренции в городе останутся только сильные, продвинутые, умело реагирующие на насущные запросы людей и веяния современности игроки — слабые, неконкурентоспособные, отставшие от времени с рынка уйдут. В результате останутся лучшие, и их будет в достаточном количестве, и они будут с цивилизованным комфортом, вкусно, доступно для нашего с вами кошелька кормить всех горожан.
Такая же картина возникнет и по всем другим объектам инфраструктуры, которые будут созданы к ЭКСПО. Дороги, развязки, которые построим, чтобы обеспечить передвижение по городу такого большого количества людей, — они потом будут служить нам же, горожанам, но с гораздо меньшей нагрузкой; а меньшая нагрузка на большой разветвлённой сети городских дорог означает отсутствие тех же пробок.
А инженерная инфраструктура? На сегодня крайне нужно развивать инженерную инфраструктуру, чтобы больше строить. Точечная застройка уже невозможна, а развивать новые площадки — денег в бюджете на это негусто. Чтобы построить 1 миллион квадратных метров жилья, как говорится, в поле, необходимо 7—8 миллиардов рублей вложить в инженерную сеть. А с подготовкой к ЭКСПО мы сможем в известной мере решить и эту проблему. Мы фактически разовьём ещё один район Екатеринбурга: площадка ЭКСПО, напомню, по плану на Правобережье Верх-Исетского пруда — там насчёт трассы всё нормально, МЕГА, ИКЕА, трафик хороший, и вот между этой трассой и прудом появится новый микрорайон. К ЭКСПО там будут подведены инженерные сети, но павильоны после выставки страны заберут, а сети останутся. И будет возле пруда жильё, будут детсады, школы, офисы, парки, объекты соцкультбыта и так далее.
Не будем забывать и о том, что мероприятия такого масштаба, как ЭКСПО, требуют повышенных мер безопасности — и система безопасности рассчитывается на миллионы гостей. Но после выставки, когда эти миллионы гостей разъедутся по своим странам и нашим российским городам, эта система останется в Екатеринбурге и — точно так же, как и с дорогами, развязками, общественным транспортом, — будет уже работать на горожан, и степень безопасности каждого из нас от этого только повысится.
Очень зримым и ярким доказательством пользы от проведения ЭКСПО для каждого горожанина могут служить предполагаемые изменения в сфере здравоохранения. Большие форумы обеспечиваются оперативной, высокопрофессиональной медицинской помощью, качественным лечением, если кто-то заболел или, не дай бог, ЧП какое. Значит, предстоит реконструкция крупнейших городских больниц. Причём с тем расчётом, чтобы они могли принять в необходимый момент столько-то человек с такими-то заболеваниями, столько-то — с такими-то травмами или инфекциями, осложнениями — углубляться не будем,— соответственно, приобретается современное качественное оборудование, повышает профессиональную готовность персонал учреждений здравоохранения и прочее. И это всё опять же после выставки будет работать на горожан.
К слову, ярким примером здесь может служить Олимпиада-80, когда ресурсы всего Советского Союза были направлены на подготовку к ней. И сегодня район Измайлово, спортивный дворец Олимпийский, развязки, дороги, возведённые тогда, — всё это до сих пор работает на москвичей.
— Ваши ответы любого сомневающегося, думаю, убедили, что ЭКСПО-2020, как и все глобальные мероприятия — будь то чемпионат мира по футболу 2018 года, чемпионат мира по программированию 2016 года, встреча в верхах Россия—Казахстан в 2013 году или уже прошедшие у нас саммиты ШОС и БРИК, Петербургский диалог Россия—Германия — несут горожанам только пользу. Однако что может сделать собственно каждый горожанин для того, чтобы ту же ЭКСПО отдали именно нам?
— Вы правы, победить в конкурсе на проведение ЭКСПО мы сможем только тогда, когда это станет общегородским проектом, когда городское сообщество, образно говоря, забросает гнилыми помидорами любого, кто будет говорить, что «у нас плохо и мы не готовы». Когда мы всем городом будем «ЗА» ЭКСПО — именно в этот момент мы и «порвём» Эмираты — на мой взгляд, нашего главного конкурента. А то ведь как получается: чтобы привлечь к себе внимание, выходят человек или какая-нибудь политическая группа на площадь 1905 года и как флаг поднимают тему охаивания родного города; они-то, может, и «прославятся» — хотя я в этом тоже сомневаюсь — в успехе таких «чёрных» технологий, а бьют-то они по будущему всех горожан.
Надо понимать, что продвижение заявки Екатеринбурга на ЭКСПО — это продвижение России в глазах мирового сообщества. И когда, скажем, Президент Владимир Владимирович ПУТИН станет своим авторитетом продвигать далее нашу заявку — а именно он её подписал, будучи ещё премьер-министром, — то с нашей стороны, администрации города, депутатского корпуса, всего городского сообщества должна идти ему только помощь. А она в единении горожан вокруг этой идеи, в преобразованиях, которые мы с вами проводим, в экономике, в социальной сфере, наконец, в стабильности в городе власти. Согласитесь, но какой здравомыслящий представитель страны, входящей в ассамблею Международного бюро выставок, будет голосовать за город, в котором, скажем, какая-либо властная революция? Или брожения, митинги гражданского общества, неурядицы в городском хозяйстве? Вопрос с ЭКСПО будет решаться, естественно, не только с учётом технологического уровня готовности и способности провести выставку, но и на политическом уровне. Так вот, когда Путин впряжётся политические вопросы решать, а ему будут тыкать носом: куда ты нас зовёшь, у них там народ на улицах бузит, что ему это не надо, либо, грубо говоря, тепла в домах нет — такого мы с вами допустим не можем. То, что мы сами в состоянии решить — надо решать уже сейчас.
— И что же нам предстоит решать в ближайшее время — я имею в виду, каковы планы администрации города на ближайшее время, какие проблемы требуют разрешения?
— Опять же оттолкнёмся от того, будет в нашу сторону решение по ЭКСПО-2020 или нет. Если мы ЭКСПО выигрываем, тогда мы будем разворачивать инфраструктуру под ЧМ-2018, нами уже выигранного, с тем расчётом, что это будет генеральная репетиция ЭКСПО. Если не выигрываем — то работаем, естественно, в более локальном масштабе.
Но в любом случае перед городом стоит несколько первоочередных задач, которые администрация города намерена решать уже в самое ближайшее время.
Это — проблема с водоснабжением. Мы сегодня качаем воду из Челябинской области, но если мы хотим развиваться, нам нужны новые водохранилища, новые системы водоподготовки.
Мы должны понять, где приоритеты транспорта: общественный в центре города или частный; либо какая иная схема; и от этого решения будут зависеть стратегические линии разработки транспортной системы.
Нам совершенно точно надо понимать, что делать с ЖКХ. Либо мы говорим, что эта программа через какое-то время выводит ЖКХ на самофинансирование, либо мы оставляем ЖКХ на государственных источниках финансирования. Ведь если далее будет как сегодня: сверху принимается решение по ограничению роста тарифов для населения, а тарифы Газпрома, других энергетиков растут по рыночным параметрам, то муниципалитеты остаются в разрыве — потому что мы покупаем ресурсы дороже, а продаём гражданам дешевле. Если государство не будет компенсировать эту разницу, не будет доплачивать, это просто приведёт к коллапсу системы. С этим тоже надо разбираться.
Точно так же проблема по социальной сфере. Вот наши команды мастеров закупают дорогих игроков даже за границей — а команда в хвосте чемпионата. На годовое содержание такой команды мастеров тратится 400—500 миллионов рублей. А нет понимания того, что пока не будет массового, детского прежде всего, спорта, не будет и спорта больших достижений. А если мы построим пару физкультурно-оздоровительных центров с ледовой ареной (стоимость строительства одного 200—220 миллионов), то вскоре один из десяти занимающихся там мальчишек точно пробьётся в основной состав команды мастеров. И ему уже будет стыдно давать неточный пас — на домашнем стадионе, на виду у земляков, друзей и родных. Почему Китай сейчас прёт, как говорится, в спорте, как в своё время и мы в нём поднимались? У них есть выбор из миллиарда человек. И мы раньше из своих выбирали — из 250 миллионов тех же 20 мужиков, которые классно играли в хоккей. Нам нужно наших мальчишек и девчонок так же обеспечить условиями для занятий спортом и физкультурой.
Нам нужно чётко всё понимать по детским садам. Если мы говорим, что это функция государственная, тогда давайте детские сады возвращать обратно детям. У нас сейчас 50 детсадов у силовых структур. Я не против силовых структур. Просто когда они образовывались, им эти детские садики дали, так сказать, попользоваться. А они сегодня их, по сути, присвоили по принципу: «Дай воды попить, а то так есть хочется, что переночевать негде». Мы говорим: отдайте здания детям! Администрация города ещё три года назад так сказала. Но мало кто из руководителей силовых структур подумал заложить в смету денег, чтобы построить себе новые здания. Разве что только областная налоговая служба — они будут строить себе новое большое здание, будут освобождать детсады. Все остальные структуры — они приходят на работу в детские садики, и у них голова не болит, что в соседнем доме с окнами на этот детский сад, который был построен для этого района, живут семьи с детьми, которых родители не могут устроить в детсад.
