Меняю пимы на сандалии
Потребительская корзина потребительской корзине рознь — такой лозунг выдвинуло, по сути, Министерство труда РФ в своих методических рекомендациях «по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации».
Чиновники, похоже, осознали огромность России — пятая часть всей земной суши охватывает места с вечной мерзлотой, субтропики, территории с резко континентальным климатом и анклавы с влажным либо ледяным морским воздухом etc — и пришли к выводу, что потребительская корзинка, этот минимальный набор продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, должна различаться по регионам. Более того, чиновники пошли дальше учёных-диетологов и исследователей уровня и качества жизни: в рекомендациях Минтруда состав потребительской корзинки в субъектах РФ рекомендуется определять не только с учётом природно-климатических условий, но также и «национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг».
Ранжир ведомства предполагает деление России а) на 10 зон — по продуктам питания и б) на 3 зоны — по размеру соотношения в корзинке непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания.
Сразу скажу, Екатеринбург и в целом Средний Урал по позиции «а» в зоне 5 (вместе с Курганской, Челябинской и Оренбургской областями), а по позиции «б» — в зоне 2 («с умеренным климатом» — в ней 44 субъекта Федерации, более половины России).
У нас вилка соотношения непродовольственных товаров и услуг к стоимости продуктов питания в диапазоне 45—55%. Это на 5% больше, чем в территориях «с холодным и резко континентальным климатом», и на 5% меньше, чем в регионах «с тёплым климатом» — то есть пимы на Севере, знают чиновники, дороже, чем сандалии на Юге.
Что же касается зонирования «в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания», то у нас человеку трудоспособного возраста требуется, по расчётам ведомства, в сутки пищи с энергетической ценностью на 2 532 килокалории. В то время как, скажем, в Магадане и на Ямале — 2 908 килокалорий, а в Мурманской области, на севере Карелии и Коми — 2 916 килокалорий. В южных же Ставрополье и республиках Северного Кавказа — 2 525 килокалорий. Замечу, что энергетическая ценность продуктов питания для трудоспособного населения повсеместно выше, чем в наборе для пенсионеров и детей; и лишь в одной зоне — это европейский север страны от Урала до Карелии — детишкам предписано питаться сытнее, чем пенсионерам.
В методиках Минтруда рассчитано, сколько конкретно мяса, овощей, фруктов, хлеба, рыбы, молочных и других продуктов в год должны съедать жители каждой территории. В нашей зоне трудоспособный человек в год должен съедать минимум 132 кг хлебопродуктов (включая крупы), 87,8 кг картофеля, 115,2 кг овощей, 60 кг фруктов; 23,8 кг сахара и кондитерских изделий, 58,9 кг мясопродуктов, 20 кг рыбопродуктов, 254,8 кг молока и молокопродуктов, 11,5 кг растительного масла, маргарина и 210 штук яиц.
Как отмечают авторы проекта методических рекомендаций (их ещё предстоит рассмотреть и утвердить на уровне Правительства РФ), ими увеличены против существующих единых на страну норм объёмы потребления отдельных наиболее ценных в питательном отношении продуктов, в том числе мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей и фруктов. И снижены объёмы потребления хлеба, картофеля, растительного масла, маргарина и жиров. В самом деле, если сравнить с существующими нормами, то мяса нам добавили 300 граммов в год, рыбных продуктов 1,5 кг, а картошки, наоборот, уменьшили — на 12,2 кг.
Но лично мне показалось примечательным, что при определении размеров соотношений услуг со стоимостью продуктов питания рекомендовано учитывать меры социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг и проезда на общественном транспорте, которые предоставляются в субъектах РФ. Будем надеяться, что по этой методике собственно стоимость потребительской корзинки в регионах, где в законодательствах присутствуют льготы и бюджеты позволяют оказывать социальную поддержку, не уменьшится — произойдёт лишь перераспределение её «веса» в пользу продуктов питания.
Это тем более важно, что потребительская корзинка рассчитывается всё-таки по низшему стандарту жизни: в неё включаются лишь «необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания» и самый скромный перечень непродовольственных трат. Ведь инфляция бьёт более всего по малообеспеченным слоям населения, уровень жизни которых и определяется предложенным минимальным набором. Ушедший год это лишний раз доказал: даже по официальным данным Росстата, при общей инфляции по году в 6,6% стоимость минимального набора продуктов питания подорожала за 2012 год на 7,8% — и в основном из-за опережающего роста цен на продукты питания. Однако независимые эксперты, исследуя траты на продукты, товары и услуги, определяющие физиологические и социальные минимумы потребления, говорят о ещё большем превышении повседневных расходов уровня потребительской инфляции: почти трёхкратном — инфляция для бедных составляет порядка 18—20%. Властям субъектов Федерации, составляя и рассчитывая потребительскую корзинку, думается, это тоже надо иметь в виду.
