Миллион пропавших без вести

16+. Государство наконец осознало, что должно жёстко взять проблему наркомании под контроль.

И здесь важно всё: активная антинаркотическая пропаганда, разумная законодательная деятельность, ужесточение контроля за оборотом наркотиков, постоянная работа с группами риска, поддержка волонтёрских движений.

Вот только как-то так случилось, что в российском правовом пространстве вообще отсутствует само понятие «социальная реабилитация» (возвращение в нормальную жизнь общества), причём не только наркозависимых. На это неоднократно обращал внимание Председатель Государственного антинаркотического комитета и директор федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков Виктор ИВАНОВ. У нас нет системы законодательно закреплённых и чётко прописанных правовых норм, которые бы задавали ясную и понятную схему освобождения наркопотребителей от зависимости, а общества — от опасности наркопотребления.

Базовый Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», принятый 15 лет назад (8 января 1998 г.), определяет в ст. 54, что «государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, консультирование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию». По факту же государства хватает только на медицинскую часть, которая в отрыве от социальной реабилитации имеет практически почти нулевую эффективность. Да и как именно названная помощь должна оказываться, где и в чём гарантии того, что она состоится — этого в законодательстве нет.

По мнению Виктора Иванова, срочно нужно принять отдельный федеральный закон «О социальной реабилитации и ресоциализации», как и кардинально переработать существующий «О наркотических средствах и психотропных веществах». И, наконец, создать «прозрачный» Антинаркотический кодекс. Должна появиться простая схема, ясная как для любого российского гражданина, попавшего в трудную жизненную ситуацию, так и для его родных и близких.

По данным наркологической службы, на официальном учёте сейчас состоят 650 тысяч наркопотребителей, но лишь 2% больных, прошедших курс детоксикации в наркодиспансерах, возвращаются в общество. И если реальное число лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях, оценивается в 8,5 млн. человек, то получается, что фактическая эффективность деятельности государства по освобождению от наркозависимости — менее 0,2%. Лечение как бюджетно обеспеченная наркологическая услуга реально производится, а результатов нет.

Есть и ещё один острый аспект проблемы, обусловленный тем, что 20 лет назад мы ликвидировали систему ЛТП (лечебно-трудовых профилакториев). На то были разные причины, однако, сделав это, мы оставили больной вопрос без решения.

Согласно полицейской статистике, количество граждан, наказанных решениями суда или находящихся под следствием за преступления, связанные с наркотиками, составляет 550 тысяч человек. Но именно этот огромный контингент, при крайне высоком уровне рецидивности, образует основу уличной торговли наркотиками и выступает связующим звеном между откровенным криминалитетом и здоровой молодёжью. Больше того,

количество выявленных полицией в порядке административной практики наркопотребителей за последние 5 лет превышает миллион человек, однако ни медицине, ни органам социальной защиты эти люди неизвестны. По сути, мы имеем миллион пропавших без вести, ведь государственная медицина видит всё те же 650 тысяч, обратившихся к ней за наркологической помощью, а государственная социальная защита вообще не видит ни тех ни других.

Системы взаимодействия полиции и здравоохранения сейчас в государстве нет, а органы соцзащиты и вовсе находятся в стороне. Между тем именно эти три государственных института должны отвечать за эффективное возвращение бывшего наркопотребителя в общество.

Сейчас в России широко обсуждается создание нового института альтернативной ответственности, когда наркопотребителю, совершившему незначительное преступление, предлагается вместо отбывания наказания пройти полный курс реабилитации. Данный законопроект внесён для обсуждения в Государственную Думу. После его принятия, через год-полтора, можно прогнозировать настоящий поток людей, направляемых на освобождение от зависимости, только вот инфраструктуры для реализации новых социально эффективных программ реабилитации пока нет ни в стране, ни в нашей области. Действующие на данный момент в России 500 стихийно возникших центров немедицинской социальной реабилитации, созданные некоммерческими неправительственными организациями, в совокупности обладают ничтожной пропускной способностью, хотя в их основе лежит личностный и общинный фактор.

Понятна обязательность чёткой цепочки освобождения от наркомании — медицинская наркологическая помощь, социальная реабилитация и постреабилитационный персональный патронат (наблюдение и всяческое содействие).

Чтобы найти выход из данной ситуации, необходимо срочно создать федеральную систему (практику) долгосрочной социальной реабилитации. Именно поэтому Виктор Иванов объявил 2013 год годом окончательного создания Национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых, а Президент России дал поручение до 30 марта 2013 года разработать проект государственной межведомственной программы «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ». Дальше слово будет за регионами, ведь основная тяжесть практической работы ляжет на них, как и на муниципальные образования, и, конечно, на плечи неправительственных организаций.