Школа стала автономной
К началу июля 2012 года все государственные и муниципальные учреждения Российской Федерации должны были по своему статусу поделиться на казённые, бюджетные и автономные. Деление связано со способом финансирования. Для казённых предусмотрено получение средств по смете, причём все статьи затрат, вплоть до самых незначительных, очень строго оговорены. Бюджетные и автономные учреждения получают субсидии — но распоряжаться ими имеют возможность по-разному.
В сфере образования распределение статусов выглядит так. Детские дома, коррекционные школы и малокомплектные школы становятся казёнными. Обычные школы и детские сады имеют право сами выбирать организационно-правовой статус. Что же даёт школам переход на автономию?
Екатеринбургский лицей № 180 «Полифорум» (ул. Крестинского, 43, ЧКАЛОВСКИЙ РАЙОН) сделался автономным два года назад. Конечно, адаптация к новому способу работы с финансами далась не безоблачно. Однако сегодня сотрудники лицея говорят, что, если бы им была дана возможность вернуться в прошлое и вновь встать перед проблемой выбора статуса, они бы всё равно склонились на сторону автономии.
— Прежде наш лицей был бюджетным учреждением, — рассказывает директор «Полифорума» Алексей КРЫЛОВ. — И нам то и дело приходилось сталкиваться с ограничениями, вызванными требованиями федерального закона № 94: по нему под любую сделку на сумму свыше 100 000 рублей необходимо проводить определённый комплекс процедур — это торги, аукционы, соревнование между поставщиками. И представьте, что нужно закупить 150 парт для первоклассников, а каждая парта стоит в среднем 2 200 рублей. Если лицей, получив на это деньги в начале года, в течение нескольких месяцев будет искать поставщиков, которые обещают самые дешёвые парты, устраивать торги, разыгрывать тендер, то оборудовать классы новой мебелью к началу учебного года он просто не успеет. А при автономном статусе мы можем обойтись без сложных процедур и приобрести парты у тех поставщиков, которые предлагают наиболее качественный товар. То же касается и питания. Выигрывает торги организация, которая обещает снабжать школьников обедами, к примеру, за 25 рублей (кто назначает меньшую цену, тот и выигрывает — прим. ред.). И каков в этом случае будет объём порций, сколько в нём окажется калорий, насколько полезные в эти порции попадут продукты? Автономное образовательное учреждение имеет возможность кормить детей более дорогими, но зато полноценными обедами. Опять же, при бюджетном статусе нам расписывали, сколько процентов выделенных средств на какие цели мы имеем право потратить. Скажем, выделены деньги на стулья, а стулья у нас есть, мы бы лучше приобрели спортивный инвентарь, но это возможно только после длительных и трудных процедур. Автономное образовательное учреждение таких ограничений не видит.
Основной же плюс автономности Алексей Валентинович видит в том, что полученные средства можно расходовать не только на насущные нужды, но и на развитие. «Мы можем себе позволить то, о чём раньше и мечтать не приходилось, — с гордостью говорит он. — За минувшие два года в лицее появился собственный медиа-центр: своя типография, радио, телевидение. Есть библиотечный центр, скоро откроется новая библиотека. Появился даже такой далёкий от образовательных задач, но привлекательный для лицеистов объект, как танцпол». Если на осуществление всех замыслов субсидии не хватает, автономное учреждение вправе искать дополнительные финансовые источники. Контроль же (куда без него?) за расходованием средств осуществляет учредитель, в данном случае муниципалитет, и наблюдательный совет, ежегодно проводится аудиторская проверка.
— Хоть мы уже два года как стали автономными, всё ещё каждый день возникают новые вопросы, каждый день нужно учиться и совершенствоваться, — рассуждает Крылов. — Есть над чем работать и размышлять: новый статус предъявляет новые требования к руководству лицея, и нужно перестраиваться. Приоритетными становятся вопросы управления. А задачи педагогов, их должностные инструкции остаются прежними.
В минувшем году на территории Свердловской области действовало 35 автономных образовательных учреждений. В нынешнем году областное министерство образования планирует осуществить переход на автономное управление 247 учреждений.
— Изменение в организационно-правовых формах — это прежде всего ориентирование образовательного учреждения на результаты, — считает первый заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области Павел КРЕКОВ. — Автономным и бюджетным учреждениям даётся муниципальное или государственное задание, формируется критерий качества, задаются результаты, которых нужно достичь. Переход образовательных учреждений в автономный статус будет зависеть от того, насколько к этому готовы их руководители. А сами дети, их родители и педагоги не должны заметить изменений в процессе обучения.
