Нет соглашения — нет новостроек
Екатеринбуржцы по-разному относятся к городским новостройкам: одни восхищаются быстрыми темпами их возведения и красотой форм, другие ворчат по поводу дороговизны квадратного метра, третьим кажется, что новое строительство ведётся слишком близко к уже существующим жилым кварталам. Но в одном горожане солидарны: строительство Екатеринбургу необходимо, как воздух. И если оно прекратится — недовольны будут все.
А ведь угроза внезапной стагнации на строительном рынке города вполне реальна! По крайней мере, в том случае, если до 17 мая 2013 года не будет пролонгировано соглашение между администрацией Екатеринбурга и областным МУГИСО о делегировании муниципалитету права распоряжаться так называемыми неразграниченными землями, расположенными на территории уральской столицы, строительную отрасль города ожидает неминуемая стагнация, а стоимость квадратного метра в новостройках поднимается в 1,5 раза. Об этом сообщил вчера на пресс-конференции в городской администрации заместитель главы администрации Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования Сергей МЯМИН.
Понятие «неразграниченные земли» — относительно новое, ведь при социализме все земельные участки находились в собственности государства. Минуло больше 20 лет с начала рыночных реформ, однако из-за непроработанности федеральной законодательной базы по данному вопросу до сих пор около 40% земель в столице Урала остаются как бы ничейными. А это серьёзно тормозит их целевое использование — прежде всего строительство. Понимая это, региональная власть в начале «нулевых» годов инициировала областной закон № 18 «О порядке регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», в котором прописала порядок делегирования муниципалитету Екатеринбурга прав на распоряжение фондом неразграниченных земель.
Порядок был простой: область и город дважды в период с 2003 по 2012 годы заключали соглашение, по которому муниципалитет в течение длительного срока (в первый раз на 3 года, во второй — на 5 лет) получал право использовать эти участки по своему усмотрению. Срок 3 и 5 лет был выбран далеко не случайно: по словам заместителя главы администрации Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования Сергея Мямина, примерно столько времени длится полный цикл строительства и инвестирования крупных капитальных объектов. В том числе и оформление разного рода нормативно-правовых актов и регламентов, процедур оформления участка, подготовка аукционов, которые в зависимости от сложности и объёма строительных работ могут идти от 1 до 9 месяцев. Однако в 2012 году по не вполне понятной причине область заключила с Екатеринбургом подобное соглашение всего на год, который истекает ровно через 1,5 месяца, 17 мая.
Что будет дальше — никто не может с уверенностью сказать. Будет ли соглашение продлено, и если будет, то на какой срок? А если нет — то кто будет определять порядок и регламент всех процедур, необходимых для начала застройки участка? Со стороны МУГИСО тоже пока нет определённого ответа — хотя, как заверил журналистов Сергей Мямин на вчерашней пресс-конференции в администрации Екатеринбурга, рабочее взаимодействие между муниципальной властью и областным Министерством по управлению госимуществом идёт постоянно. Сугубо теоретически областной власти нет ни малейшего смысла отменять устоявшийся и устраивавший всех порядок: ведь практика Соглашений за годы своего существования принесла конкретные и очень даже позитивные плоды. Достаточно вспомнить сакраментальный «1 миллион квадратных метров по жилью», который уже два года подряд ежегодно сдают строители столицы Урала — а это 59% всего строящегося в регионе жилья.
Плюсы от делегирования городу земельных полномочий очевидны. А вот если этот порядок отменить — начнётся полная нормативная неразбериха, которая ударит и по интересам всех участников рынка недвижимости, и по наполняемости городского бюджета. Ведь области при таком раскладе придётся переписывать под себя и административные регламенты, и положение о Гордуме, и даже сам «закон № 18» — а на это уйдёт в общей сложности не меньше 8 месяцев. Спросите самих строителей, и они подтвердят: столь долгий простой гарантированно приведёт к падению объёмов сдачи капитальных объектов как минимум на треть. Что это будет значить для города, лишний раз объяснять нет смысла: это прежде всего срыв планов по вводу в строй жилья. И не только жилья: как сообщил заместитель главы администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр ВЫСОКИНСКИЙ, под ударом окажутся практически все — и индивидуальные застройщики, и садоводы, и владельцы продуктовых киосков и автостоянок. Пролонгация соглашения будет не нужна лишь в одном случае: если область примет соответствующий закон, раз и навсегда отдающий «ничейные участки» в собственность города.
Что мешает это сделать уже сегодня — вопрос не к муниципалитету. По крайней мере, именно городская власть сегодня предпринимает все мыслимые и немыслимые усилия, чтобы соглашение о «ничейных» землях было пролонгировано, и не на год, а минимум ещё на 5 лет. И именно такое предложение содержится в официальном письме главы Екатеринбурга — председателя Екатеринбургской городской Думы Евгения ПОРУНОВА на имя руководителя МУГИСО Алексея ПЬЯНКОВА.
Меж тем
Строители Екатеринбурга начали сбор подписей под открытым письмом губернатору с призывом принять решение о сохранении существующей системы распоряжения неразграниченными землями на территории уральской столицы.
