Тарифам в энергетике и ЖКХ дали три года

С 1 апреля в России вступил в силу подписанный Президентом в конце декабря прошлого года закон о долгосрочном регулировании тарифов на электроэнергию, тепло, газ, воду и канализацию. Их теперь следует устанавливать не менее чем на три, но не более чем на пять лет, а не на год, как это происходило до сего времени.

По мнению законодателя, новая система позволит создать условия для модернизации коммунального комплекса, привлечь инвестиции в этот сектор, поскольку известно, что если «правила игры» стабильны на обозримую перспективу, а условия работы прозрачны, то просчитать эффективность вложений проще.

Подчеркнём: в выигрыше окажутся и потребители энергоресурсов и услуг ЖКХ — как юридические лица (управляющие компании, например), так и граждане.

Скажем, рост цен на электроэнергию для населения в последние 10 лет стабильно опережал инфляцию, причём предсказать параметры роста стоимости киловатта и уровня потребительских цен не представлялось возможным.

Так, в 2003 году инфляция была 12%, а электроэнергия выросла на 16,6%; в 2006-м — 9% и 16,7% соответственно; в 2009-м — 8,8% и 25%. В 2012 году картина «обратная»: 6,6% и 3%. А в прогнозе на 2013 год снова возврат к прежней «формуле»: 6% инфляция и 10,6% — рост цен на электроэнергию. (Всё — данные Росстата и Минэкономразвития).

Значительную долю в цене на услуги ЖКХ «обеспечивают» газовики. По расчётам экспертов, если цена на газ повышается на 15%, то тепло — самый дорогой коммунальный ресурс — сразу же дорожает на 40—50%.

Естественно, скачки «ценового напряжения» отражались и на тарифах на услуги ЖКХ. Последние 5 лет рост тарифов на услуги ЖКХ (далее — первая цифра) стабильно опережал инфляцию (вторая цифра): 2008 год — 16,4% и 13,3%; 2009 год — 19,6% и 8,8%; 2010 год — 13,0% и 8,8%; 2011 год — 11,7% и 6,1%; 2012 год — 9,4% и 6,6%. (Данные Росстата).

Мало ещё найдётся сфер, кроме энергетики и ЖКХ, ценовой рост в которых не только непредсказуем, но и по факту просто необъясним.

Вспомните возмущение Владимира ПУТИНА на февральском с. г. совещании по вопросам тарифообразования и повышения качества услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Резкий рост коммунальных платежей произошёл в 49 регионах, в некоторых стоимость услуг ЖКХ возросла на 40%, а где и на 225%. «Платёж должен быть экономически обоснованным и социально справедливым», — подчеркнул Путин. И обозначил ориентир — примерно 6% в год.

В тот же день полетели головы региональных начальников. А те, кто остался, моментально снизили тарифы до «экономически обоснованных» — хотя ещё накануне утверждали, что «экономически обоснован» был как раз рост тарифов. Где логика?

Будем надеяться, что запланированный сейчас поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования — весь процесс поэтапного перехода рассчитан до 1 января 2016 года — привнесёт чёткости и прозрачности в столь щекотливый вопрос.

Понятно, что без бюджетного вспомоществования дело не обойдётся. По данным Госстроя, чтобы привести российскую «коммуналку» в порядок — износ основных фондов в сфере ЖКХ достигает в среднем по России 60—85%! — требуется больше 10,4 трлн. рублей. Если рост тарифов будет ограничен (пока предлагается поднять их до максимальных экономически обоснованных параметров), то денег от населения соберут меньше, и, значит, придётся искать инвесторов из частного бизнеса или тратить средства казны.

Эксперты говорят, что если исключить из инфляционного поля рост тарифов на услуги ЖКХ, а главное — на услуги естественных монополий, то инфляция понизится на три-четыре процентных пункта. То есть до тех параметров, которые приемлемы для бизнеса: при инфляции в 3—4% годовых подешевеют банковские кредиты, появятся «длинные» деньги, которые позволят финансировать долгосрочные программы развития — в том числе и в ЖКХ.

Примерно это же говорит и один из ведущих специалистов по разработке и реализации долгосрочных программ развития — заместитель главы администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр ВЫСОКИНСКИЙ:

— Сегодня очень важно уметь находить экономический баланс в сфере ЖКХ. Сегодня тарифы на территории области и города (тарифы утверждает Региональная энергетическая комиссия) по сравнению с другими территориями находятся на среднем приемлемом уровне. Однако нам совершено точно надо понимать, что мы будем делать с ЖКХ далее. Либо мы говорим, что через какое-то время ЖКХ выйдет на самофинансирование, либо нужны государственные вливания и частные инвестиции. Президентская стабилизация в тарифной политике позволить, думаю, власти и бизнесу выстроить долгосрочные планы модернизации «коммуналки».