По грязи — в князи?
Один поэт призывал к штыку приравнять перо. Другой говорил, что поэт — это больше, чем поэт. Наш губернатор, похоже, мыслит в том же ключе. Он сделал грязь больше, чем грязью, приравняв её к штыку — в политической войне. Невозможно найти иных объяснений принятому недавно Законодательным собранием области и подписанному губернатором областному закону № 32.
Напомним предысторию: год назад на своём нынешнем посту Евгений КУЙВАШЕВ появился в ореоле успешного борца с уличной грязью. Перед этим был создан миф, якобы Тюмень (где он до того работал) являет из себя образчик чистоты. Поэтому никого особо не удивило, когда он вызвал на встречу главу администрации Екатеринбурга Александра ЯКОБА, попенял ему на нечистоты и предложил внедрять тюменский опыт — в частности, создать такую структуру, как квартальные — муниципальные служащие, обязанностью которых является следить за чистотой на закреплённом за ними участке.
Мэрия в сжатые сроки проделала огромную работу. Была разработана и принята инструктивно-нормативная база для новых должностей. Изысканы необходимые средства для оплаты их работы — а это ведь 132 штатные единицы! В условиях жёстокого недостатка кадров были найдены подходящие (ответственные, честные, не склонные к коррупции) люди, и они прошли обучение. Нынешняя весна стала дебютом квартальных в значительных масштабах.
Могла бы стать. Но не стала. Потому что инициировавший появление квартальных губернатор внезапно, одним росчерком пера сделал всех этих людей бессильными и недееспособными. Упомянутый выше закон № 32 вносит поправки в областной закон № 52 от 14 июня 2005 года. «Пятьдесят второй закон» описывал санкции за нарушение правил благоустройства населённых пунктов, а именно за нанесение ущерба зелёным насаждениям, правил «содержания подземных инженерных сетей» (читай: где хочу, раскопаю, и могу не трудиться закапывать обратно). Но самое главное — штрафы за замусоривание городских территорий, появление в общественных местах и в общественном транспорте в грязной и дурно пахнущей одежде. А «тридцать второй» закон все эти санкции… отменяет. Не смягчает, а именно что отменяет. Муниципальные правила благоустройства продолжают действовать, но мы все знаем, чего стоят законы без санкций за их нарушение.
Всё это было настолько странно, что журналисты тёрли глаза и боялись — а вдруг мы что-то не так поняли в юридических премудростях? Однако заместитель главы администрации Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Евгений ЛИПОВИЧ подтвердил в понедельник, с трудом сдерживая эмоции: журналисты всё поняли правильно. Теперь можно из окна автомобиля вытряхивать пепельницу на проезжую часть, растаскивать грязь со стройплощадок на улицы, ставить машины на газонах — ничего за это не будет, даже если вас схватят за руку.
— Мне поначалу показалось, что областные законодатели вдруг решили, что в Екатеринбурге уже идеальная чистота и граждане настолько сознательные, что уже и не требуется никакое административное воздействие, — сыронизировал Липович.
Областные законодатели лишают муниципалитет инструментов воздействия на нарушителей; собственно, замораживаются муниципальные акты, направленные на благоустройство и поддержание чистоты в городе. И, пожалуй, это происходит впервые с 14 апреля 1877 года, когда впервые были приняты Правила благоустройства Екатеринбурга.
И тут самое время задать недоумённый вопрос: зачем понадобилось принимать столь странный закон? Может быть, губернатор стремится повысить свой общественный рейтинг, отменяя — пусть и во вред делу — непопулярные в обществе наказания? Но вот как-то не приходилось слышать, чтобы штрафы за мусор общественное мнение считало излишне жёсткими и тем более ненужными. Напротив, гораздо чаще приходится слышать как раз противоположное.
А потому возникает впечатление, что уличная грязь и мусор стали орудиями в политической борьбе, но совсем иного рода. Уже мало для кого секрет, что борьба за кресло мэра Екатеринбурга (выборы 8 сентября) протекает в той же диспозиции, что и в 1999-м, и в 2003 году: у той команды, которой власть в городе принадлежит сегодня, победу пытается оспорить областная власть. Козырь любой оппозиции известен всегда: «Власть надо менять, смотрите, как плохо обстоят дела». Значит, чем хуже — тем лучше! И если дела не так уж плохи, хорошо бы, чтобы они стали хуже.
Исчезновение даже теоретической возможности быть наказанным подстегнёт нерях всех мастей. Тем паче, что прогубернаторские СМИ уже сегодня нашёптывают читателям и зрителям: ни в чём себе не отказывайте, вы имеете право, сколько бы окурков и бутылок вы ни накидали, «Якоб обязан убрать за вами!» Завтра город будет завален мусором. И вот тогда, естественно, всё тот же губернатор и его подпевалы начнут возмущаться, до чего мэрия довела город.
Остаётся лишь развести руками: сколь бы напряжёнными ни были войны «ЧЕРНЕЦКИЙ — РОССЕЛЬ», до такого не доходило. Всё-таки Эдуард Эргартович был прежде всего хозяйственником, а уж потом политиком. Сейчас, видимо, новые времена и новые нравы. Вот только есть большие сомнения, что подобная тактика сработает: люди всё-таки не слепые и могут отслеживать причины и следствия.
