Прошёл дактилоскопию? Получи патент

Более 50 000 вакансий для иностранных граждан в этом году предоставят предприятия Свердловской области — прежде всего предприятия строительной и транспортной сферы, ЖКХ, клининговые компании и сети общественного питания. Это примерно в 3 раза меньше числа заявок, поданных самими мигрантами, — ведь работа в России для многих из них — реальный шанс выбиться из ужасающей нищеты, царящей в ряде бывших республик СССР. Впрочем, конкуренцию коренным свердловчанам на рынке труда (а значит, и безработицу среди «аборигенов») мигранты вряд ли создадут, заверил в среду на пресс-конференции в ИА «ИТАР-ТАСС Урал» директор Департамента по труду и занятости населения Свердловской области Дмитрий АНТОНОВ.

Гарантия зарплаты и... «кормушка» для бюджета

Почему? Всё просто. Мигранты традиционно соглашаются трудиться на низкооплачиваемых должностях, на которые местные жители не спешат трудоустраиваться. И если на государственных, муниципальных и крупных частных предприятиях контролировать зарплатную политику работодателя легче, то мелкие фирмы и индивидуальные предприниматели, нанимая иностранцев на работу, зачастую занимаются откровенным демпингом. Особенно в сферах, не связанных с предпринимательской деятельностью: например, когда состоятельные семьи нанимают иностранцев на работу в качестве домашней прислуги, гувернёров, охранников. Чаще всего без какого бы то ни было официально оформленного договора, с «конвертированной» зарплатой, сумма которой может варьироваться от очень крупной до совсем мизерной. Либо вообще до нуля: многие мигранты согласны работать, что называется, за еду и крышу над головой.

Впрочем, «низкая зарплата» — понятие в этом случае весьма относительное. Например, в строительной индустрии высококвалифицированный мигрант сегодня может заработать порядка 40 000 рублей, сидя за баранкой автобуса — от 30 000 до 35 000. Повара национальных кухонь и работники клининговых компаний на фоне строителей и водителей выглядят совсем уж малоимущими — 20 000 и 12 000 рублей соответственно. В городе со средней официальной зарплатой 34 000 рублей это не так уж много. Дело даже не в том, что местные ориентированы на более высокие зарплаты. Просто они уже готовы жертвовать деньгами ради комфорта или престижа: они за те же деньги лучше пойдут работать в офис.

Можно, конечно, законодательным порядком установить для всей области жёсткий минимальный размер оплаты труда, например, 14 875 рублей (это среднедушевой прожиточный минимум, рассчитанный областным Министерством экономики). Можно подключить Федерацию профсоюзов, чтобы она строже следила за соблюдением трудовых прав мигрантов. Можно ужесточить процедуру выдачи разрешений на работу: например, из 74 тысяч иностранцев, проживающих сегодня на территории Свердловской области, такую карточку на руках имеют лишь 27 тысяч — именно такая цифра прозвучала на пресс-конференции из уст представителя Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области Юрия БЕЗБОРОДОВА.

А можно постепенно перевести мигрантов, работающих у ИЧП и рядовых граждан (например, на должности няни, охранника, дворника в богатом доме), на систему так называемых патентов. Суть проста: трудовой мигрант за небольшую сумму денег оформляет в областном Департаменте труда и занятости официальный документ (патент иностранного гражданина), который одновременно и защищает иностранца от произвола работодателя, и облегчает процесс постановки мигранта на учёт, и, что самое важное, является источником пополнения областного бюджета. И очень серьёзным источником. В 2012 году областной бюджет «заработал» на патентах 200 миллионов рублей, с начала этого года — без малого 50 миллионов. По словам Дмитрия Антонова, в 2012 году число «патентников», подавших заявки на работу в Свердловской области, составило 30 000 человек, плюс ещё 9 000 за текущий год. Простейший арифметический подсчёт подсказывает, что стоимость патента — отнюдь не из разряда «кусачих». Так что дело за малым: убедить трудовых мигрантов в том, что без этой прекрасной бумаги им при трудоустройстве у частников придётся очень и очень трудно.

Что не совсем так. Если человек попал в Екатеринбург, он спокойно снимет жильё и получит зарплату. Риск только один — нарваться на уличный патруль… от которого вполне можно откупиться.

С дипломом — меньше одного на сотню

Департаменту труда и занятости населения приходится сегодня больше уповать на сотрудничество с налоговой службой, УФМС, полицией и органами исполнительной власти, например, при «отлове» нелегалов. Только в минувшем году проведено около 1 500 контрольных проверок на предприятиях и в жилом секторе, а на нерадивых работодателей наложено штрафов на общую сумму 24 миллиона рублей. Один из самых громких эпизодов этой эпопеи — мартовская облава на корейцев-нелегалов, умудрившихся не только въехать в Россию без визы, но и в течение полугода жить в аварийном нежилом помещении, не платя ни за свет, ни за аренду. Видимо, у областного УФМС после этого случая терпение лопнуло окончательно: в этом году для всех иностранцев, желающих работать на предприятиях Среднего Урала, будет введена процедура обязательного фотографирования и дактилоскопии. Ужесточились и репрессивные меры в отношении нарушителей: если мигрант совершил на территории области два и более правонарушения либо просрочил гостевую визу — ему больше не разрешат въезд. А с недавнего времени усложнилась и процедура получения «упрощённого» гражданства: отныне на него могут рассчитывать только очень высококвалифицированные иностранцы, чьи знания и опыт принесут экономике региона реальную пользу.

Одновременно с этими мерами идёт и работа по привлечению русскоязычных соотечественников, проживающих сегодня в странах СНГ. Как сообщила на пресс-конференции заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области Ольга ПЕТРОВА, только в 2012 году в рамках федеральной программы «Соотечественники» в Россию вернулось 62 893 бывших граждан СССР, из них в Свердловскую область — 12, хотя заявок было подано в разы больше. В этом году ожидается приезд 133 русскоязычных, проживающих сегодня не только в ближнем зарубежье, но и в странах Западной Европы. Вообще, с момента начала реализации программы «Соотечественники» за консультациями в УФМС Свердловской области обратилось 743 человека, ныне проживающих в странах ближнего и дальнего зарубежья. 60 процентов из них — высокообразованные и высококвалифицированные специалисты. У мигрантов же, для которых русский язык не является родным, ситуация диаметрально противоположная: из 74 тысяч иностранцев, работающих на территории Свердловской области, всего 172 человека имеют хоть относительно высокую профессиональную квалификацию.

То есть чуть больше чем 0, 14% от общего числа трудовых мигрантов. Меньше одного на сотню. И куда их при таком раскладе трудоустраивать? Правильно, в дворники, водители и каменщики. Никакой дискриминации, сугубо рациональный подход к вопросу. Есть ли возможность эту «мозаику» хоть немного поменять в лучшую сторону?

Мнение

Ставка на русскоязычных

Руководитель Ассоциации национально-культурных объединений Свердловской области и Общества таджикской культуры «Сомон» Фарух МИРЗОЕВ:

— Программа «Соотечественники» очень хорошая и эффективная, но её нужно немного «развернуть» — чтобы оказать материальную помощь русскоязычным, живущим в Средней Азии или странах Закавказья. Тогда они смогут спокойно заниматься бизнесом на территории этих стран и этим влиять на процессы межнациональной интеграции. За счёт этой программы можно было бы обеспечивать страны СНГ учебниками по русскому языку, создавать курсы русского языка для скорейшей адаптации будущих трудовых мигрантов. Ведь ситуация с адаптацией иностранцев, приезжающих в Россию, очень сложная. Молодёжь недостаточно хорошо знает русский язык, что усложняет процесс общения. В Уральском регионе есть два-три учебных заведения, которые из Москвы получают разрешение на тестирование по русскому языку. Я считаю, что эти полномочия нужно опустить на региональный уровень, чтобы все вузы, имеющие кафедры русского языка, могли обучать мигрантов. Естественно, занятия должны быть систематическими, потому что за 74 часа язык выучить невозможно.

Знаете ли вы, что...

Большинство иностранцев, проживающих на территории Свердловской области без визы, — уроженцы Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Азербайджана и Армении. Среди «визовых» лидируют гости из стран Юго-Восточной Азии: Китая и Вьетнама. Львиная доля заявок от русскоязычных иностранцев, желающих получить российское гражданство и переехать в Свердловскую область на ПМЖ, в 2012 году пришлась на граждан Казахстана, Узбекистана, Армении и Кыргызстана.