Не только жена на мужа, но и сосед на соседку…

Не подумайте чего, я о работе. Точнее, об обязательных работах.

На которые, если проект поправок от Министерства внутренних дел (МВД) к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) станет законом, могут быть направлены хулиганствующие в быту личности.

А именно.

МВД предлагает от имени Правительства РФ и за подписью Президента РФ сформулировать в ст. 20.1 КоАП «Мелкое хулиганство» соответствующие признаки бытового хулиганства.

Это «Оскорбительное приставание к гражданам, нецензурная брань или другие умышленные действия, выражающие явное неуважение к личности и (или) обществу, нарушающие общественный порядок и (или) спокойствие граждан, а равно сопряжённые с уничтожением или повреждением чужого имущества».

И эти признаки, если они явствуют в поведении человека по отдельности либо все вкупе, могут потянуть на административный штраф в размере от 500 до 1 000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 40 часов.

А если эти же действия сопровождаются «неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка», то штраф уже от 1 000 до 2 500 рублей, или тот же арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. (Шрифтом выделены конкретные законодательные новации — В.Т.).

В принципе, задумка актуальная: давно пора начать приводить в чувство семейных дебоширов и скандальных соседей.

Нынешняя редакция КоАП никак не регулирует этот вопрос. Юридические нормы ответственности за хулиганские поступки в общественных местах есть — но как быть с теми, кто хулиганит в жилых помещениях, портя жизнь соседям; шумно, злостно конфликтует на семейно-бытовом уровне, закон не регулирует.

Да и кто гарантирует, что бытовая шумная ссора не выльется в итоге в уголовное преступление?

Фактов того, что подобное — не редкость, не счесть. Сначала слово за слово, а потом в ход могут пойти (и идут!) травматический пистолет и даже огнестрельное оружие; о бейсбольных битах уже и не говорю…

Да вот и анализ правоприменительной практики МВД свидетельствует о том же.

В 2012 году в России на бытовой почве совершено 113 629 преступлений, из них 3 343 убийства, 10 401 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 10 928 умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью. За 3 квартала 2013 года (последняя статистика МВД) таких преступлений 87 888, из них убийств — 1 899, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью — 6 451, умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью — 7 946.

Если пересчитать по году, прогрессия по ряду позиций налицо.

Такое ощущение, что соседи уже сразу выходят на лестничную площадку для «переговоров» друг с другом вооружёнными; а у супругов всегда под рукой половники и скалки и что-нибудь иное тяжёлое или острое…

Но более всего достаётся детям.

Согласитесь, из детей, попавших в атмосферу таких домов и квартир, едва ли вырастут законопослушные, уважающие других людей, граждане — во-первых.

А во-вторых, дети страдают не только в психологическом плане, но в прямом смысле физически. За последние пять лет доля «семейных» и «соседских» преступлений против детей выросла до трети во всём массиве бытовых преступлений! На четверть (на 23,7%) возросло число несовершеннолетних, которые стали жертвами собственных родителей!

Сказать, что сегодня всё «бытовое мелкое хулиганство» остаётся безнаказанным, конечно, нельзя: в ряде территорий существуют локальные правовые акты, согласно которым и действуют органы правопорядка, и, по данным МВД, в год удаётся в этих территориях привлечь к ответственности порядка 5 000 бытовых дебоширов.

Однако в целом по стране правовая регуляция отсутствует.

А это значит, что при необходимости любой хулиган может оспорить локальный, субъекта Федерации, закон — а у правоохранителей не останется и вовсе никаких инструментов воздействия.

Понятно, что надо пресекать бытовые конфликты на корню. И, согласитесь, чем раньше удаётся разрядить криминальную атмосферу, тем больше уверенности, что не дойдёт до серьёзного преступления, до трагического случая.

Скажем, вовремя приструнят любителей ночных шумных застолий, которые «достают» соседей по многовартирному дому, — глядишь, до драки, тем более до смертоубийства, и не дойдёт.

Можно рассчитывать, что если дебошир будет знать, что за нецензурную брань в ответ на справедливое замечание можно пойти подметать улицы, он свой язычок и попридержит…

В общем, нравоучениями участковых или комиссий по делам несовершеннолетних предлагается не ограничиваться. И теперь пьяные хамы, что ругаются за стенкой вашей квартиры, а вам не заснуть, не будут чувствовать себя в «своей крепости». Муж и отец, если начнёт крушить мебель и гонять семью, тоже не сможет «отвертеться» тем, что он — глава семейства, а потому может делать, что пожелает, и его не трожь…

Кстати, дополню.

Другими поправками в КоАП предлагается также тестировать хулиганов, в том числе и бытовых, на предмет опьянения. И состояние опьянения будет служить отягчающим обстоятельством — даже если совершён «всего лишь» административный проступок, не говоря уж о преступлении.

А буквально на днях опубликован уже и закон, согласно которому разрешено отправлять преступников, совершивших что-то нетяжкое, на …принудительное лечение.

Так что если клинический дебошир мешает жить соседям, его теперь вполне могут отправить к докторам. Напомню, закон принят после решения Конституционного суда, который обнаружил, что подозреваемых в тяжких преступлениях могли отправить на освидетельствование к докторам, для так называемых нетяжких случаев подобная процедура в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК) предусмотрена не была.

Теперь УПК в этой части поправили.

А примут вышеозначенные поправки в КоАП — будет у бытовых хулиганов выбор дальнейшего пути: арест, штраф, обязательные работы, «психушка» до полного излечения…

Правда, выбор этот определит для них суд — в конечно итоге, а на первоначальном этапе уже и следствие.

Однако инициатива МВД (законопроект сейчас в стадии публичного обсуждения) вызывает и некоторые сомнения из-за нечёткости некоторого понятийного аппарата.

В качестве примера приведу несколько таких сомнений, под которыми, на мой взгляд, есть почва. Сразу скажу, что сомневаюсь не я одни — схожие мнения и у части экспертного сообщества юристов.

Скажем, предложенное определение признака хулиганства — «неуважение к личности» — может трактоваться и не в пользу того, кто явного «козла» (того же шумного и перманентно пьяного соседа) назвал «козлом».

Несмотря на то, что ты, скажем, выразил тем самым неуважение даже к самому отпетому негодяю — а тот, по законопроекту, какая-никакая, но личность же! — ты и сам теперь хулиган.

Во-вторых, что такое «спокойствие граждан»? Наверное, следует прописать точнее, что же это такое, иначе всяк станет трактовать это «спокойствие» по-своему. И тогда либо завалят заявлениями полицейских, либо сами полицейские смогут «организовывать» дела «против кого надо».

Наверное, следует уже раз и навсегда уйти в законах от размытого и совсем уж неопределённого «и другие действия» — в обсуждаемом проекте эта формулировка в очередной раз наличествует.

Такая неопределённая формулировка зачастую свидетельствует, что и сами законодатели точно не разобрались в вопросе — а чего же тогда ждать в правоприменительной практике?

Подобные записи в законе дают возможность для самого широкого толкования, и под статью можно вполне подвести абсолютно невинных людей — было бы желание.

Ну и если уж вы взялись прописывать правила для поведения в жилом фонде, то, наверное, следовало бы тут же и указать, а каким способом можно контролировать там течение жизни, извините за тавтологию.

Правоохранители могут попасть в жилище только тогда, когда им сами жильцы откроют дверь, или когда у правоохранителей есть информация, что там, за этими дверями, готовится преступление.

Согласитесь, трудно будет доказывать предлог, что полицейские (скажем, по заявлению соседей) вломились в квартиру, где муж и жена выясняли громко свои отношения, потому что думали, что сейчас там будет совершаться преступление. Как могут возникнуть известные неприятности, когда тот же предлог будет использован для того, чтобы уложить на пол всю свадьбу, которая гуляла до утра так, что весь дом дрожал…

Вот и я говорю.

Посыл МВД хороший, и давно надо что-то делать на семейно-соседском фронте, чтоб хотя бы не убивали, да вот только если к посылу не будут добавлены чёткие и опять же законодательно прописанные алгоритмы действий в конкретных случаях, мы сможем получить лишь очередной неработающий закон.

Не хотелось бы.

Довольно уже у нас неработающих законов…