Не отнимайте «царский дар» у городов!

Фото

Этот по-своему уникальный документ в будущем году отпразднует… 230-летний юбилей. Без преувеличения его можно назвать фундаментом, на котором строилась российская демократия — причём уже в те времена, когда сам этот термин был под строгим запретом. «Жалованная грамота городам», также известная как «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», была подписана императрицей Екатериной II 21 апреля 1785 года — и на основе этой «Грамоты» в крупных городах (в том числе и в Екатеринбурге) были сформированы первые в истории России городские думы, своего рода прототип нынешних гордум. И гласные в эти гордумы, и сам городской голова избирались уже тогда всенародно, без указки и какого-либо контроля вышестоящих властей.

Ровно 229 лет спустя, 22 апреля 2014 года, в избиркоме Екатеринбурга состоялась презентация современного издания «Грамоты», выполненного сотрудниками городской избирательной комиссии на основе исторических документов, найденных в местных архивах.

По словам председателя горизбиркома Екатеринбурга Ильи ЗАХАРОВА, представившего во вторник обновлённую версию первого в истории России «муниципального устава», эту книгу было бы очень полезно изучить нынешним депутатам областного Заксобрания — чтобы они, в свою очередь, убедили своих коллег из Госдумы РФ не спешить хоронить местное самоуправление (МСУ) в городах-миллионниках.

Принцип выборности органов МСУ, от которого предлагают отказаться авторы проекта «муниципальной реформы», был заложен ещё императрицей Екатериной II в знаменитой «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи» от 21 апреля 1785 года. Председатель горизбиркома Екатеринбурга Илья ЗАХАРОВ презентовал журналистам обновлённую версию этого уникального документа, который, несмотря на свой возраст, по-прежнему актуален для горожан. Он издан пока лишь в 150 экземплярах, но если книга окажется востребованной среди горожан, тираж обязательно будет увеличен.

Презентация, приуроченная к Всероссийскому дню местного самоуправления (21 апреля), — не только дань уважения истории Отечества, но и весьма своевременное напоминание об истинных ценностях и скрепах гражданского общества. Ведь на сакраментальный вопрос: «С чего начинается Родина?» — в последнее время всё чаще звучит ответ: «С богатых и самостоятельных муниципалитетов». Императрице Екатерине II в далёком 1785 году, чтобы законодательно обеспечить условия для роста благосостояния городов, пришлось прописать в «Грамоте» целых 178 пунктов. Среди них — правила ведения городского хозяйства, регламенты границ городской территории и прав собственности горожан на земли и недвижимость, положения о народных школах и «мещанских промыслах» (выражаясь по-современному, индивидуальных предпринимателях), постройке мельниц, трактиров, торговых лавок. Это был в прямом смысле слова «царский дар» муниципалитетам Российской империи, позволивший им нормально развиваться и богатеть на основе собственных источников, а не за счёт подачек госказны.

Но самое главное — «Грамота» устанавливает правила выборов городского головы и гласных (старинный аналог депутатов). Кстати, эти выборы уже в те времена были всенародными (правда, имелся имущественный ценз, ограничивающий в избирательных правах городскую бедноту), а «шестигласные думы» (аналог районных) формировались из числа городских гласных — а не наоборот, как предлагают авторы сомнительного законопроекта № 469827-6, одобренного в первом чтении депутатами Госдумы РФ. Поэтому ознакомление депутатов с текстом «Жалованной грамоты» было бы полезно всем и помогло бы лучше понять особенности трудного пути формирования МСУ в России, осознать ценность этого важнейшего общественного института и не допустить его разрушения спорными и поспешными действиями, — уверен Илья ЗАХАРОВ.

Видео: Екатерина БАЙКАЛОВА.