Губернатор проиграл. Область — выиграла?

Долгие споры вокруг наиболее оптимальной для Екатеринбурга модели местного самоуправления завершились на днях этаким компромиссом, затверждённым в областном законе от 7 октября 2014 года, который депутаты приняли сразу в трёх чтениях.

Итак, планы дробления столицы Урала на некие «самоуправляемые дистрикты» и отмены прямых выборов главы города, на которых настаивал губернатор и против которых выступала общественность города, похоже, забыты. Спасибо, конечно, Москве, которая многократно предупредила губернаторов о недопустимости ссор с муниципальными элитами и горожанами. Найден красивый предлог: мол, в принципе идея всё еще актуальна, но надо же учитывать мнение горожан, а юридически корректных процедур для этого нет. Значит, нужно разрабатывать и принимать еще гору законов. А там, как говорят на Сортировке, либо ишак умрёт, либо эмира переизберут.

Однако более того, законом от 7 октября региональный парламент прямо провозгласил, что в Екатеринбурге глава города избирается на прямых всеобщих выборах. Гипотетически, конечно, этот закон изменить можно, но только тогда губернатору придётся объяснять, почему 07.10.14 его прямые выборы в Екатеринбурге устраивали, а теперь перестали.

Но в чём же тогда компромисс? Казалось бы, горожане победили по всем позициям?

А вот и нет. Данный закон закрепляет нынешнюю, «двуглавую» систему управления городом. Тогда как горожане добивались возврата к прежней, «одноглавой». Действующая сейчас система так уважения и не снискала — люди элементарно не могут понять, какая «голова» за что отвечает. Полтора года назад на публичных слушаниях горожане одобрили соответствующие поправки в Устав города. Да и сейчас, если провести соцопрос, результат получится тот же: подавляющее большинство — за «сильного мэра».

Губернатор и депутаты, получается, совершили поступок поразительной смелости. Президент РФ неоднократно говорил: нужно учитывать мнение граждан. И вот в день рождения Президента ему подарочек: губернатор вносит, а депутаты принимают закон, который категорически идёт вразрез с внятно выраженным мнением екатеринбуржцев.

Зачем пришлось «переть на флажки», долго гадать не нужно. Городская власть областного центра — единственный, пожалуй, на сегодня мощный, дееспособный оппонент власти областной. Шанс победить этого оппонента — ослабить его авторитет, влияние на умы. А, как мы уже говорили, «двуглавая» власть значительно менее авторитетна, чем «одноглавая»: граждане не понимают, что это такое и как работает. А если эти головы начнут ссориться, так и вообще мечта выйдет…

Получается, в этом смысле горожане всё-таки проиграли. А кто же выиграл? А в том-то и дело, что победителя в этом случае нет. Ухудшение условий социального и экономического развития Екатеринбурга идёт во вред всей области. Потому что Екатеринбург — это и рабочие места для её жителей, и хороший отдых-покупки, то есть качество жизни. Налоги, заплаченные областным центром, на две трети формируют областной бюджет. Сегодня он остался единственным городом-донором в области. Город поперхнулся — область задыхается, и никак иначе.

А дела в городе и регионе напрямую влияют на карьерные позиции областных чиновников. Поэтому 7 октября они на самом деле «выиграли и только чуть-чуть проиграли». Бывает в жизни такое, когда то, что человек воспринял как страшную неудачу, на самом деле идёт ему на пользу. Потому что он неправильно понимал своё благо. Так и тут: воюя с Екатеринбургом, губернатор на самом деле воюет с собой.

Да, собственно, и проигрыш горожан — чисто относительный. Екатеринбуржцы всегда славились тем, что последнее слово оставалось за ними. Их обрекали на положение уездного города — они создавали лучший уездный город страны.

Мы уже доказали, что «двуглавая» система управления вполне дееспособна и эффективна. Можем развивать её и дальше. Более того, даже если кому-то удастся продавить «расчленёнку», части Екатеринбурга всё равно сольются обратно в единое целое, как осколки разбитой волшебной вазы.

Мы — екатеринбуржцы. Нас не победить. Лучше даже и не тратить попусту время на попытки сделать это.