Судьбу Екатеринбурга должны решать екатеринбуржцы

В зале заседаний Екатеринбургской городской Думы (пр. Ленина, 24а) на заседании Межпартийной депутатской группы, которое состоялось в четверг, 23 октября, прозвучала эта важная мысль: Россия сильна городами. А не регионами, которые, кстати, постоянно перекраиваются.

Депутаты обсуждали вопрос: «Реализация реформы местного самоуправления на территории Свердловской области: судьбу Екатеринбурга должны решать екатеринбуржцы». В качестве эксперта по праву на заседание был приглашён заместитель заведующего кафедрой конституционного права Уральской государственной юридической академии, доцент, кандидат юридических наук Илья ЗАХАРОВ, а экономическую сторону предлагаемых изменений для собравшихся оценивал заместитель главы Екатеринбурга по стратегическому планированию, экономике и финансам Александр ВЫСОКИНСКИЙ.

На заседании прозвучало, что законы, которые создают возможность дробления Екатеринбурга на самостоятельные районы, вовсе не обязательны к принятию к какому-то конкретному сроку (к примеру, 28 октября). Федеральная власть спешки не требует. Более того, как подчеркнул Илья Захаров, предлагаемые нашим регионом законопроекты в ряде положений откровенно противоречат и 8-й статье Конституции РФ, и положениям закона об МСУ. Есть понятие «референдум», есть понятие «публичные слушания», но ни в одном нормативном акте нет понятий «публичные консультации», «социологические опросы»... И даже если областные законодатели и введут их в оборот, то регламент проведения процедур будет разрабатывать даже не Законодательное собрание области, а аппарат губернатора. Как сказал Илья Захаров: «…попытка принять предложенные областными депутатами законы есть не что иное, как попытка исключить публичное обсуждение и избрание гражданами формы местного самоуправления… В этом случае приставка «само-» в слове «самоуправление» полностью теряет смысл». Кто-то из депутатов даже горько пошутил, что кое для кого у нас местное население — это только члены Заксобрания…

Когда городские депутаты спросили Александра Высокинского об экономической целесообразности реформы, то он сказал:

«Сейчас в России два города имеют самые высокие темпы привлечения инвестиций: Екатеринбург и Казань. Но столица Татарстана ориентируется на привлечение инвестиций федерального бюджета, а Екатеринбург — частного капитала. В ходе любой реформы, любой реорганизации властной вертикали количество привлекаемых денег уменьшается: инвестор должен знать, с кем ему договариваться. Окупаемость крупных инвестиционных проектов растягивается в среднем на 8 лет, и рисковать деньгами никто не будет. Второй аспект — мы лет 5 будем переписывать нормативную базу. Методология бюджетного и управленческого разделения полномочий не прописана».

Оценили депутаты и ситуацию в соседнем Челябинске, где пошли на эксперимент с дроблением муниципалитета. Как доложили члены депутатской группы, которые были у соседей, там хватаются за головы: где 170 новых депутатов посадить, как обеспечивать, как распределять полномочия? Сами выборы выкачали из бюджета значительную сумму, а вот финансированием новые Думы не обеспечены. В результате в Челябинске 2015 год решили сделать переходным в системе формирования новой власти, и разговоры идут, что к 2016-му, возможно, всё вообще вернётся к старой схеме.

Александр Высокинский привёл и цифры:

«В среднем стоимость одного служащего органов власти в год — это примерно 1 млн. рублей. Мы ведём речь о сотнях людей, а значит, о дополнительных сотнях миллионов рублей. Всё, что мы получим в результате такой реформы — это стабильные выборы и стабильные расходы».

Депутат Законодательного собрания области Нафик ФАМИЕВ, который присутствовал на заседании Гордумы, на вопрос «К чему такая спешка в принятии законов?» ответил просто:

«Никакой экономической и управленческой целесообразности тут нет. Она связана с чисто политическими соображениями. Вы, Екатеринбург, слишком раздражаете областную власть жёсткой защитой интересов города, отстаиванием своей позиции, своих прав».

Точка. Умри — лучше не скажешь.

Только сбрасывать со счетов мнение полутора миллионов горожан не может никакая власть. Члены Межпартийной депутатской группы Екатеринбургской городской Думы постановили, что к следующему заседанию представительного органа необходимо подготовить обращение к губернатору Свердловской области, в котором будет изложена просьба тщательно взвесить последствия принятия законов о реформировании МСУ Екатеринбурга, воздержаться от сиюминутных решений.