Залог успеха — долгосрочное планирование

Социально-экономические трудности, с которыми сегодня столкнулись регионы Российской Федерации, вновь ярко проявили роль стратегических подходов. Наиболее уязвимыми оказываются территории, где долгосрочное планирование пока не проработано в полной мере.

Действительно, город или регион, руководство которого полагается в большей степени на текущие условия, рано или поздно становится заложником выбранного подхода, пишет ya66.ru. Зависимость от конъюнктуры не позволяет подготовиться к внезапным изменениям внешних и внутренних экономических факторов. Напротив, при долгосрочном планировании обеспечивается более высокая устойчивость всей системы управления, неблагоприятные обстоятельства в меньшей степени сказываются на тех, кто является главным действующим лицом любых планов и программ, — горожанах.

Екатеринбург стал пионером стратегического планирования среди российских муниципалитетов. Впервые на муниципальном уровне был разработан Стратегический план — всеобъемлющий документ, учитывающий многофакторность современного мегаполиса. План включил в себя 8 стратегических направлений, более двух десятков стратегических программ, каждая из которых предусматривает реализацию нескольких стратегических проектов.

Комплексный характер планирования позволил городу разумно распорядиться позитивной динамикой общероссийского развития в периоды роста, а на этапах снижения этой динамики — рационально использовать ресурсы и продолжить работу по ключевым направлениям. Документ планирования определяет перспективы всех сфер жизни уральской столицы.

Стратегический план — не догма, он предусматривает корректировку и актуализацию каждые 5 лет. Так, изменения в план вносились в 2008 году, а в 2010 году он был пролонгирован до 2020 года. Изменения позволяют учитывать обновление законодательства, а также новые объективные условия — в экономической, научно-технической, информационной и прочих сферах, позволяющих оптимизировать жизнь Екатеринбурга.

Актуализация документов стратегического планирования города возложена на Программный совет развития Екатеринбурга. Коллегиальный орган, включающий представителей науки, бизнеса, общественности, муниципальных управленцев, внимательно следит за новыми возможностями и вызовами, предлагает учитывать инновации и появляющиеся механизмы поступательного движения. Так, в марте 2015 года Программный совет в широкой аудитории обсудил и актуализировал стратегический проект «Институт местного самоуправления» в рамках стратегической программы «Город общественного согласия».

Потенциал развития уральской столицы — в диверсификации и высокой адаптивности.

Пролонгируя до 2020 года Стратегический план развития города, его разработчики не могли детально спрогнозировать, с какими трудностями Екатеринбург столкнётся на этом пути. Степень устойчивости экономики, которая сегодня проходит проверку на прочность внешним давлением, основана на позициях Екатеринбурга как многофункционального центра.

Именно такой подход заложен в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, с которой взаимоувязана стратегия города.

Предыдущее десятилетие (2001—2009 годы), ставшее базисным при расчётах ключевых показателей Стратегического плана, отразило формирование особого статуса административного центра Уральского федерального округа.

Так, численность постоянного населения возросла с 1 298 500 до 1 375 400 горожан, оборот промышленного производства продемонстрировал динамику с 40 млрд. до 241,02 млрд. рублей, а оборот розничной торговли — с 48,1 млрд. до 377 млрд. рублей. Заметно повысились такие значимые индикаторы, как ввод жилья (с 310 700 кв. метров в год до уровня, превышающего миллион квадратных метров), покупательная способность заработной платы, снижение смертности и рост рождаемости.

Эти предпосылки позволили укрепиться в верности избранного направления, что было подтверждено и на федеральном уровне, подчёркивает YA66.ru. Правительством России был закреплён перспективный статус Екатеринбурга как инновационного научно-образовательного и промышленного агломерационного центра с высоким уровнем развития транспортно-логистической инфраструктуры и бизнес-услуг.

То, что мегаполис фактически официально признан лидером диверсификации, — большая ответственность и для органов местного самоуправления, и для частного капитала, работающего в столице Урала.

Несмотря на объективные трудности, вызванные внешними факторами, город обязан — и продолжит — укреплять и развивать свой особый статус.