Обещания без денег — не давать!
Сложное экономическое положение, колебания курса валют призывают финансистов осторожничать в прогнозах. Это показало и так называемое нулевое слушание бюджета уральской столицы на 2016 год, которое прошло 19 ноября в Екатеринбургской городской Думе (пр. Ленина, 24а). Депутаты заслушали информацию, предоставленную начальником департамента финансов администрации города Андреем КОРЮКОВЫМ.
Вкратце напомним параметры бюджета на текущий год. Доходная часть планировалась в размере 32,2 млрд. рублей, расходная — на 34,3, а дефицит составлял 2,1 млрд. рублей. Конечно, для мегаполиса с полуторамиллионным населением цифры скромные — получается примерно 24 000 рублей на одного живущего в городе. В других населённых пунктах региона эта цифра бывает значительно выше. Что связано не с тем, что там налогов собирают на душу населения больше, а с тем, что бюджеты Екатеринбурга и других муниципалитетов областные власти почему-то кроят по разным нормативам. Екатеринбуржцы должны отдавать в областной бюджет большую долю своих налогов и довольствоваться меньшим…
По расчётам финансистов, доходная часть бюджета Екатеринбурга на следующий год составит 33,2 млрд. рублей. Расходы — 33,5. В реальности падение ещё сильнее, если принять во внимание инфляцию. Как отметил в своём выступлении Андрей Корюков, есть несколько факторов, уменьшающих доходную базу. В частности, с 18 до 16 уменьшена доля от сбора подоходного налога, остающаяся в распоряжении муниципалитета. В деньгах это значит — минус 845 млн. рублей. Добавим, что сами по себе поступления от этого налога снижаются — по всей видимости, граждане всё активней переходят на «серые» и «чёрные» доходы. Снизятся доходы от аренды муниципальной собственности. В связи с изменением федерального законодательства плата за негативное воздействие на окружающую среду будет теперь уплачиваться хозяйствующими субъектами не поквартально, как раньше, а один раз в конце года, следовательно, поступит в казну города только в марте 2017 года. Снижение всех налоговых и неналоговых доходов финансисты планируют в размере 597 млн. рублей. Отсюда и падение расходов бюджета — надо жить по средствам. На 24% (!) снизится объём финансирования здравоохранения, на 17% — по разделу «Культура». Вместе с этим, согласно Указам Президента России, проиндексирована зарплата в образовании. Как подчеркнул Андрей Корюков, работникам органов местного самоуправления зарплата не индексируется. Когда депутаты заметили, что бюджет «пессимистический», он ответил:
— Особенность бюджета-2016 в том, что мы впервые за 10 лет принимаем бюджет из расчёта на 1 год. Представлен реальный бюджет. Президент страны прямо указал, чтобы бюджеты следующего года были максимально сбалансированы по доходам и расходам. Дефицит бюджета будущего года закладывается нами из расчёта 1,7%, всего 300 млн. рублей. Очень прошу вас в обсуждении и рассмотрении бюджета в комиссиях не принимать обязательства, финансово не подкреплённые. Давайте обещать сделать лишь то, на что реально есть средства.
Остановился глава департамента финансов и на подготовке города к приёму матчей чемпионата мира-2018 года по футболу. Городской казной выделяются 2 млрд. рублей на модернизацию дорожной инфраструктуры, 234 млн. на обновление подвижного состава общественного транспорта.
Задали ему вопрос и про особенности бюджета города на следующий год, про «подводные камни».
— Отмечу, что мы идём на некоторое снижение инвестиционной привлекательности в муниципальном секторе экономики. В следующем году мы будем достраивать объекты, переходящие с 2015 года, выбирать инвестиционные проекты, которые можно будет реализовать в течение года, долгосрочные проекты будут начаты лишь в случае поддержки со стороны областного бюджета. Также непонятно, как будет решаться вопрос с сохранением прежнего уровня оплаты проезда для категорий областных и федеральных льготников — это предмет согласительных процедур с областной властью. Учитывая, что региональный оператор не справляется с реализацией программы капитальных ремонтов, мы вышли с предложением передать в муниципалитеты функции технического заказчика, который определяет объекты, объявляет конкурсы на разработку смет, на выбор подрядчика, контролирует подрядчика и принимает работы с передачей соответствующего финансирования на эти цели. Сокращение финансирования муниципальных учреждений здравоохранения со стороны ТФОМС приведёт к сокращению количества коек, а значит, и персонала, — ответил Андрей Корюков.
Говорили на депутатских слушаниях о строительстве новых школ, о программе реализации муниципального имущества, о ремонте улиц. «Нулевое слушание» закончилось. Теперь проект бюджета передан в профильные комиссии городской Думы, а на 27 ноября назначены публичные слушания, где он будет представлен общественности. Посмотреть его можно на сайте департамента финансов администрации Екатеринбурга и в печатной версии номера газеты «Вечерний Екатеринбург» от 10 ноября.
