Горожане пишут будущее города
Праздничных дат в нашем календаре много. Они посвящены разным событиям и поводам, но объединяет их одна хорошая традиция: дарить подарки дорогим людям. День местного самоуправления в этом году будет отмечаться впервые в истории и пока не стал «красной датой» общефедерального масштаба, однако Екатеринбург в этом смысле опять в авангарде.
Причём это тот самый случай, когда муниципальная власть и горожане, не сговариваясь, решили подарить городу к 21 апреля (именно в этот день официально отмечается День местного самоуправления) один и тот же «презент»: «Белую книгу местного самоуправления», написанную самими горожанами и посвящённую истории становления и развития этого пока ещё нового для России института. О том, что это за проект и в чём его уникальность, рассказал кандидат юридических наук Илья ЗАХАРОВ.
— Илья Викторович, у «Белой книги местного самоуправления» очень большой авторский коллектив?
— Не просто очень большой. Эту книгу писали, что называется, всем миром. И сотрудники городской администрации, и общественные организации, и органы статистики, и рядовые граждане, неравнодушные к судьбе столицы Урала. А вот автор самой идеи — вполне конкретный: заместитель главы администрации Екатеринбурга Александр ВЫСОКИНСКИЙ. Задача, стоявшая перед составителями, была предельно проста: показать, как изменилось политическое, экономическое, финансовое и культурное лицо нашего города всего за 20 с небольшим лет, с начала 90-х годов прошлого века. А эти перемены, будем откровенны, дело рук не одной только администрации города, но и всего городского сообщества.
— О чём «Белая книга»?
— Об истории развития института местного самоуправления в Екатеринбурге. Основной акцент сделан на анализе процессов, шедших в этой сфере в период с 1990-х годов по сей день. В качестве иллюстраций на страницах книги приведены не только воспоминания очевидцев и участников, но и статистические таблицы, фотографии, выдержки из исторических документов. Все эти документы тоже предоставлены горожанами. Причём авторы «Белой книги» при подборе материалов не акцентировали внимание только на позитиве, а решили включить всё, что имеет отношение к истории местного самоуправления, в том числе и факты нелицеприятные. Например, сведения о том, какая мизерная доля налогов, собираемых на территории Екатеринбурга, в итоге остаётся в городской казне: образно говоря, 17 копеек с рубля, остальное оседает в областном бюджете.
— Ситуация с распределением налогов между бюджетами и в самом деле непростая. В «Белой книге» даётся ответ, как её разрешить в благополучную для города сторону?
— Можно сказать и так. По крайней мере, приводятся предложения горожан и общественных организаций по активизации процессов социально-экономического развития города. Но «Белая книга-2013» — лишь первый задел, первая «серия» долгоиграющего общественно-политического проекта, который в дальнейшем будет пополняться новыми материалами. Поэтому горожане имеют возможность прямо сегодня направить в администрацию города свои собственные наблюдения, прогнозы и предложения по модернизации и улучшению системы местного самоуправления — и в следующих выпусках «Белой книги» их обязательно опубликуют. Кстати, несмотря на то что массовый выход книги в свет приурочен к Дню местного самоуправления, первая её публичная презентация в «бумажном формате» состоится уже 10 апреля в 12.00 в пресс-центре «КП-Урал».
Наша справка
День местного самоуправления — праздник для россиян совершенно новый, хотя корнями он, как ни парадоксально прозвучит, уходит во времена императрицы Екатерины II. Именно по её инициативе 21 апреля 1785 года была издана «Жалованная грамота городам», предоставлявшая крупным городским поселениям Российской империи ряд муниципальных прав, в том числе право выбирать городскую Думу и формировать муниципальный бюджет. Кроме того, в этом году исполняется 10 лет Закону об общих принципах организации местного самоуправления в России и 15 лет — со дня ратификации Россией Европейской хартии местного самоуправления.
