Лучше дефицитный, чем дотационный

Во вторник, 9 декабря, депутаты Екатеринбургской городской Думы принимали главный финансовый документ уральской столицы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в первом чтении. Параметры бюджета докладывал руководитель департамента финансов городской администрации Андрей КОРЮКОВ, его содокладчиком выступал председатель комиссии по бюджету и экономической политике Гордумы Игорь ПЕХОТИН.

Сразу нужно сказать, что в документе заложен бюджетный дефицит: доходы екатеринбургской казны в будущем году определены как 31 млрд. 161 млн. рублей, а расходы заложены в размере 33 млрд. 036 млн. рублей. Почти 70% расходов бюджета города в будущем году нацелены на поддержание социальной сферы городского хозяйства, остальное — на текущие расходы. Так называемый бюджет развития усохнет с 1 января почти на четверть — с 5 млрд. до 3,5.

Не мудрено: в 2013 году город получил от области субсидий на 15 млрд., в 2014-м — на 13,97 млрд., а в 2015 областной бюджет закладывает 12,4 млрд. При этом городскому бюджету ежегодно сокращается остаток от сбора налога на доходы физических лиц, в прошлом году город был лишён возможности торговать неразграниченными землями для ведения строительства (МУГИСО нынче озвучило, что за 3 года намерено перечислить городу всего 400 млн. рублей, когда город ежегодно от процедуры продажи земли получал 1 млрд.), согласно 159 Федеральному закону, заканчивается продажа объектов недвижимости предприятиям малого и среднего бизнеса.

Вопрос: зачем изымают деньги, если потом их возвращают? Чтобы занять работников казначейства, средства по счетам «погонять»? Нет — заметьте, что возвращают-то каждый год на миллиард меньше… И возвращают тогда, когда финансы уже сложно освоить, когда, например, дорожные ремонты чуть не в зиму уходят. Реконструкция детских садов финансируется городом и областью из расчёта 50:50. Но город финансирует эти работы «из своих», а вот областные власти ждут «федеральных» средств, которые приходят обычно в августе или в сентябре. Поэтому на содержание областной доли, чтобы не останавливать работы, город выделит 550 млн. рублей из горбюджета.

Некоторые депутаты возмущались параметрами, даже вели речь о предложении областных властей стать дотационным городом. Такое предложение — это пила вам в руки, и пилите сук под собой же — стань город дотационным, так сметы на любые траты, любое хозяйственное решение будет утверждать уже не Гордума, а правительство области. Город теряет право определять, какие работы нужно финансировать, а какие нет, за каждую гайку будет отчитываться перед региональным правительством, а на приобретение каждого болтика будет составлять смету и утверждать её, обивая пороги кабинетов в «Белом доме». Наших думцев можно будет смело сократить, при таком раскладе они — лишнее звено. Однако денег от этого в бюджете мегаполиса не прибавится, потому что, как было справедливо замечено, у «области нет дополнительных средств, чтобы дать нам больше, чем сейчас». Региональному правительству их просто негде взять, кроме как у екатеринбуржцев, которые и без того своим трудом на 70% в будущем году будут формировать бюджет субъекта.

Но дефицит бюджета — явление другого порядка. Это плановое превышение расходов над доходами, которое в большей части нивелируется в течение года за счёт поступления дополнительных средств или торможения ряда работ на второстепенных направлениях для экономии средств.

Выступая последним в процессе обсуждения бюджета, депутат Владимир КРИЦКИЙ заявил:

— Я тут слышал предложение не принимать бюджет. Можете не принимать. Тогда будем жить из расчёта 1/12, тем более что параметры будущего года практически аналогичны параметрам нынешнего. Но в этом случае мы не имеем право финансировать работы по развитию города. Мы обсуждаем здесь параметры бюджета, и разные политические демарши в этом деле не приветствуются…

В результате большинством голосов депутаты приняли бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в первом чтении. Работа над финансовым документом не закончена. Учитывая, что 90% бюджета — это расходы на финансирование 25 ведомственных и 25 муниципальных программ, профильные комиссии городской Думы уже на этой неделе начнут проводить тщательный анализ представленных им цифр и корректировку финансового документа ко второму чтению.

Школы, детсады и зарплаты профинансируем полностью

Начальник департамента финансов администрации Екатеринбурга Андрей КОРЮКОВ:

— Бюджет сложный, и это связано с общей экономической ситуацией. Основное снижение расходов — это инвестиции. Мы ужались до финансирования нескольких десятков объектов, при этом детские сады и школы будут профинансированы в полном объёме. Зарплату и отчисления мы также не трогали, но текущие расходы оптимизировали на 7%. Почему необходимо оставаться городом-донором? Нам хотелось бы, чтобы городская Дума определяла направление расходных полномочий. Если бюджет станет дотационным, то все указания по расходованию средств мы будем получать на уровне губернатора и правительства области.