Частные погосты: «распальцовка» после смерти?
На днях опубликован подготовленный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) проект поправок в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле». В законопроекте наряду с действительно назревшими новациями есть и вызвавшее немалые споры предложение об учреждении в России частных кладбищ.
В мотивировке своего предложения ФАС исходит якобы из жизненных ситуаций. По мысли, которую выражал ещё в начале лета, когда законопроект готовился, начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей НИЖЕГОРОДЦЕВ, в стране появилось много людей, которые хотят и могут себе позволить оборудовать семейное захоронение, но легальной возможности для этого у них нет. Ибо сейчас действуют только общественные кладбища, где участки земли предоставляются бесплатно (формально, во всяком случае) и строго определённого размера. В результате люди повсеместно дают взятки, а кладбищенская администрация в нарушение закона занимается переделом земли, пытаясь освободить место под «коммерческие» могилы. На частном кладбище почвы для махинаций не будет.
Ой ли? В «Союзе похоронных организаций и крематориев» ещё в ходе подготовки поправок ФАС в части внедрения негосударственных кладбищ высказались в том смысле, что их-то как раз и следует похоронить; вице-президент союза Николай АРТАМОНОВ заявил, что уж если и вводить что в этой сфере частное — так это крематории, а государство должно помогать муниципалитетам в содержании кладбищ: не секрет, что в небольших муниципалитетах зачастую нет денег на нормальное содержание погостов.
Трудно с этой позицией не согласиться: де-юре общественные кладбища у нас по факту становятся «частными», когда местная власть не в состоянии эту сферу содержать. Возникает ситуация: либо тамошним работникам позволено будет пополнять карман самостоятельно, либо там не будет работников вообще, ибо за нищенские оклады никто связываться с мрачноватой работой не станет. Что же поменяют в этом плане частные кладбища? Да ничего. Реального дефицита земли на общественных кладбищах нет, людей не пускают туда исключительно с целью поборов.
Можно было бы предположить, что в муниципалитетах с более высоким уровнем жизни идея ФАС о частных погостах найдёт широкий круг сторонников, но пока этого не заметно. Специалисты похоронного дела сомневаются, что такой бизнес может быть прибыльным: получение и обустройство участка земли под частное кладбище в большом городе, а также его содержание в последующем встанет в кругленькую сумму — и говорить о рентабельности едва ли приходится, если предприятие будет соблюдать все предписанные законом нормы. Кстати, как проверять исполнение этих норм? Ведь это не игрушки, пренебрежение санитарными правилами в этой сфере грозит эпидемиями.
Есть и такой момент, кстати — разорится кладбище или его хозяева утратят интерес к этому бизнесу. Закрытие завода, кафе, магазина — событие малоприятное, но терпимое. А вот если абсолютно бесхозным останется кладбище?
В законопроекте ФАС достаточно здравых идей, касающихся организации в России цивилизованного похоронного дела. Например, вводится запрет (с карательными последствиями) на так называемое инициативное обращение к семье погибшего — это когда информацию о фактах смерти продают «гробовщикам», а те спешат нажиться на чужом горе; прописан также запрет на нарушение волеизъявления умершего человека. Думается, есть полные резоны в том, чтобы законодательно — путём, уж извините, угрозы повторного использования (через 20 лет после захоронения) — заставить людей ухаживать за могилками своих родственников. И то, что до 1 млн. штрафа грозит тем ритуальным конторам, которые нарушат похоронную профессиональную этику — тоже плюс. Однако новация ФАС с частными кладбищами всё же смущает: похоже, предложением введения института частных погостов ведомство расписалось в том, что не может справиться ни с коррупцией, ни с засильем монополий на ритуальном рынке.
