Вот тебе восемнадцать копеек — и ни в чём себе не отказывай…
«Болевые точки» социально-экономического развития Екатеринбурга — в том числе низкая бюджетная обеспеченность, падение темпов жилищного строительства и тяжёлая ситуация с городским общественным транспортом — впрямую связаны с бюджетной политикой региональных властей. Об этом напомнил членам городской Общественной палаты 10 июня на заседании в здании администрации городв (пр. Ленина, 24а), приуроченном к 11-летию принятия Стратегического плана развития Екатеринбурга, заместитель главы городской администрации по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр ВЫСОКИНСКИЙ.
Парадоксально, но факт: Екатеринбург, будучи признанным лидером среди городов-миллионников по ряду общественно значимых показателей (индекс промышленного производства, ежегодный оборот розничной торговли, уровень потребительского спроса населения, объёмы инвестиций в основной капитал, рейтинг туристической привлекательности, показатели рождаемости, наконец, бесспорное первое место в России по объёмам торговых площадей на душу населения), — значительно уступает не только столицам, но и некоторым своим «собратьям» по семье российских городов-миллионников в плане бюджетной обеспеченности и доли с НДФЛ, которая после распределения налогов остаётся в городской казне. В Красноярске, Новосибирске и Ростове-на-Дону, сказал Высокинский, этот показатель составляет порядка 30 000 рублей на человека, в то время как в Екатеринбурге — от силы 25 000. Почему? Потому что доля НДФЛ, которую областные власти позволяют екатеринбуржцам оставить себе, — всего 18%, то есть 18 копеек с рубля. Хотя по закону региональная власть имеет право поднять эту долю до 40%. В переводе на деньги — от 10 до 12 дополнительных миллиардов рублей в год. А Екатеринбургу нужно минимум 7 миллиардов ежегодно для нормального развития одной только инженерно-транспортной инфраструктуры.
Город на протяжении многих лет вынужден опираться только на собственные ресурсы. И при этом умудряется не только развивать бизнес, жилищное строительство, социальную сферу (не говоря уже о высоких показателях средней зарплаты в бюджетной сфере — порядка 38 000 рублей), но и на 60% (!) пополнять областной бюджет. То есть, говоря по-простому, кормить огромный регион.
Областные власти привычно возражают, мол, раз вы такие богатые, делитесь. Но любое богатство — штука относительная и таит внутри себя массу «подводных камней». Так, радужный на первый взгляд показатель уровня безработицы по Екатеринбургу — всего 0,47% — вскрывает весьма серьёзную проблему дисбаланса на городском рынке труда. Конкуренция среди соискателей падает, а вместе с ней и производительность труда, и зарплата в ряде отраслей. Например, в сфере общественного транспорта. Почему же? Да потому, что на компенсацию проезда областных льготников в автобусах, троллейбусах, трамваях и метро Екатеринбурга региональная власть, начиная с 2009 года, не платит ничего, перекинув, таким образом, бремя расплаты с транспортными предприятиями города целиком на плечи городского бюджета. Одному только ЕТТУ область задолжала уже порядка 945,7 млн. рублей, а общий долг перед перевозчиками приближается в полутора миллиардам. Перевозчики могут компенсировать свои убытки только из двух источников: городской бюджет (который даже в условиях нынешнего дефицита умудряется находить деньги на выплату транспортных компенсаций) и банковские кредиты. У одного только МОАП кредиторская задолженность за эти годы превысила 280 млн. рублей. В результате весной этого года ЕТТУ и МОАП оказались на грани полного коллапса, несмотря на регулярную помощь из городской казны (67 миллионов в 2011 году, 92 миллиона в 2012-м и 60 миллионов в прошлом году).
Не лучше дела обстоят и в строительстве: в конце прошлого года строителям Екатеринбурга впервые за последние несколько лет не удалось достичь показателя в миллион кв. метров нового жилья, хотя по офисному строительству планы были выполнены. В чём причина? В решении областной власти «прибрать к рукам» так называемые неразграниченные земли. В сумме же из-за более чем странной бюджетной политики регионального руководства казна Екатеринбурга в конце прошлого года «похудела» на целых 23%. А расходная часть осталась прежней — 28 млрд. рублей.
Члены Общественной палаты с пониманием отнеслись к позиции городского руководства, хотя и высказали ряд замечаний по докладу Александра Высокинского и его коллеги, начальника департамента экономики администрации Екатеринбурга Алексея ПРЕДЕИНА. Впрочем, общественников тоже беспокоят снижение темпов роста производства в текстильной и металлургической отраслях, проблема очередей в детсады, рост задолженностей населения по коммунальным платежам, низкая бюджетная обеспеченность. Поэтому, подводя итоги заседания Палаты, её руководитель Александр ТАТАРКИН от лица своих коллег оценил результаты работы муниципальной власти как в целом положительные и успешные, призвав членов городской ОП как можно более подробно и доходчиво довести до горожан информацию о состоянии дел в сфере городского хозяйства и (самое главное) причинах такого расклада.
