Снимок из космоса… и десятикратный штраф

Как бороться с нарушениями земельного законодательства — прежде всего с самозахватами, нецелевым либо ненадлежащим использованием участков? Увеличивать штрафы в 10 раз — уверены федеральные законодатели. Начиная с 20 марта этого года за упомянутые и прочие подобные нарушения рядовой гражданин платит от 5 000 до 100 000 рублей, а должностное лицо либо индивидуальный предприниматель — от 100 000 до 700 000.

Заместитель главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель — начальник отдела государственного земельного надзора управления Росреестра по Свердловской области Яков ЛОБОВ поведал в среду на пресс-конференции в РИЦ ТАСС (пр. Ленина, 50б) о том, какие инструменты появятся теперь у надзорных органов для пресечения порочной практики земельных махинаций.

Стандартная, увы, в недавнем прошлом ситуация: застройщик решил, скажем, возвести многоквартирный дом на землях под индивидуальную жилищную застройку (ИЖС) вопреки всем строительным и санитарным нормативам. Зачем? Чтобы сэкономить на проектировании, аренде участка, подключении к сетям и утомительной возне с разрешительной документацией. Как ему это удалось? А он зарегистрировал будущую стройку как скромный одноэтажный коттедж. Что ему будет, когда обман вскроется? Смешно сказать — предписание снести незаконную постройку и штраф в размере… от 100 до 500 рублей. Почему так мало? А он заявился на строительство как физическое лицо, а с физических лиц по старому Земельному кодексу взятки гладки и штрафы ничтожны. Даже если его привлекут к ответственности как ИП или директора строительной компании — тоже не страшно: заплатит по суду в худшем случае 20 000, а чаще всего не больше 2 000 рублей. Снесёт скрепя сердце недостроенную коробку (и то, если суд вынесет такой вердикт)… а через полгода начнёт возводить новый самострой. По словам Якова Лобова, в одном только Екатеринбурге на примете у управления Росреестра числится порядка 45 таких объектов. Впрочем, у администрации города на сей счёт немного другие сведения: как сообщил в начале марта начальник отдела архитектурно-строительного контроля департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации Екатеринбурга Дмитрий ЮРИН, на землях ИЖС в столице Урала сегодня стоят и ждут судебного решения 58 незаконных многоквартирников.

И это — лишь верхушка айсберга. Росреестр проводит в год до 15 000 проверок исполнения земельного законодательства — и в половине случаев фиксирует те или иные нарушения. От грубых — вроде откровенно нецелевого использования участка (приобрели его под огороды, а вместо огородов строят автозаправку) — до более тонких и временами даже глазу незаметных. Например, во дворе жилого дома (то есть на землях общего пользования) установили шлагбаумы — причём без согласования с управляющей компанией и с самими жильцами. Или застройщик купил в чистом поле 100 кв. метров земли, а забором участок обнёс так «филигранно», что в итоге получились все 150 «квадратов». И вроде бы никто из соседей не пострадал — кроме… бюджета города, в который стекаются платежи по земельной аренде.

Согласно поправкам в Земельный кодекс РФ, вступившим в силу 20 марта, теперь у надзорных органов появятся новые инструменты для пресечения подобных нарушений. Например, доступ к данным аэрокосмической съёмки, с помощью которой станет проще выявлять спорные участки: просто берётся снимок реальной местности, накладывается на кадастровую карту — обнаруживаются несоответствия планировки участков. Дальше по стандартной схеме: выезд на место, замеры, протокол, предписание об устранении нарушений. Кстати, за неисполнение предписания теперь придётся также платить штраф суммой в 10 раз больше, чем до 20 марта. Закономерен вопрос о том, в чью казну этот штраф поступит. Если следовать букве закона — в бюджет того муниципального образования, на территории которого рассматривается дело о правонарушении. То есть если, скажем, самозахват произошёл в Екатеринбурге, а судебное разбирательство по данному ЧП решили провести в Верхней Пышме — штраф пойдёт в казну Верхней Пышмы. Так что как ни крути, а придётся муниципалитетам вести параллельный надзор за процессом наказания нарушителя. Иначе весьма вероятен вариант «и горе-застройщика не приструнили, и город без законных денег оставили».