Семимильные шаги в будущее

Закончился очередной парламентский сезон. Позади 17 заседаний Екатеринбургской городской Думы, принято множество важных для города и горожан решений. Об этом и не только на страницах нашей газеты сегодня рассказывает глава города — председатель Екатеринбургской городской Думы Евгений ПОРУНОВ.

Путешествие в историю

— Евгений Николаевич, давайте начнём с приятного. В этом году городской Думе исполняется 225 лет. Срок немалый. Есть повод для поздравлений, есть о чём вспомнить, подвести какие-то итоги…

— Это очень значительная дата в истории Екатеринбурга. Мы своим решением объявили этот год годом 225-летия городской Думы. Я пока не знаю в нашей стране органов представительной власти, которые имели бы за плечами такой срок и такую богатую историю. Мы недавно проводили экскурсию в государственный архив для депутатов, чтобы они ознакомились с документами. С огромным удовольствием посмотрели, чем занимались в первые годы после учреждения Думы гласные — так тогда величали депутатов. И обнаружили, что им также приходилось заниматься мощением улиц (в современном варианте — ремонтом дорог), местами для коновязи (нынче — парковками, парковочными карманами), строительством торговых рядов. К слову, именно по решению городской Думы было начато строительство нашей гордости — оперного театра. И цель у нас с предшественниками общая — чтобы людям в городе жилось комфортно.

Муниципальный бюджет

— Парламентский сезон был сложным. Непросто принимались некоторые решения, а ведь они важны как для всего Екатеринбурга, так и для его жителей…

— Действительно, за время парламентского сезона с сентября прошлого года по июнь нынешнего прошло 17 заседаний Думы. Прежде всего, системно рассматривали вопросы бюджета. Утверждали, контролировали исполнение, вносили корректировки, не из-за того, что вместе с администрацией города спланировали неправильно, а потому, что жизнь постоянно меняется, поступают дополнительные трансферты из вышестоящих бюджетов. Это нормальный процесс, когда 2 раза в год (в мае и ноябре) проводится корректировка главного финансового документа.

Инвестиционные программы

— Дума продолжала работать по тем алгоритмам, по которым работала и раньше: это нормотворческая и правотворческая деятельность совместно с администрацией Екатеринбурга. В ходе парламентского сезона мы рассмотрели огромное количество контрольных вопросов, так как исполнение всех принимаемых Думой решений нами контролируется. Например: как работает инвестиционная программа модернизации и строительства объектов МУП «Водоканал». Это важнейшие вопросы городского хозяйства: снабжение Екатеринбурга водой и водоотведение. Без строительства новых сооружений и реконструкции уже действующих город не сможет дальше развиваться. Уже очень много сделано, но эта программа рассчитана на перспективу — до 2020 года.

Отопительный сезон

— На контроле всегда и отопительный сезон. Тепло в домах и наличие горячей воды особенно волнуют горожан. Вот и нынче волнение вызвало отключение горячей воды во многих районах города в мае—июне. Понятно, что ресурсоснабжающие организации просто так ничего поставлять не будут, а неплатежи населения всё растут и растут. Только за прошедший зимний период долги физических лиц выросли на полмиллиарда и составили в целом более 3,2 млрд. рублей. Из-за неплательщиков пострадали и те жители, кто регулярно оплачивает коммунальные услуги. В результате удалось составить график погашения долгов. Подчеркну, это ведь долги не муниципалитета, а тех организаций, которые управляют домами. Но документы всё же были подписаны, котельные снова заработали. А впереди новый сезон, и важно управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, другим организациям не допустить новых долгов. Сейчас в первую очередь нужно активно работать с населением по устранению неплатежей. Многие же годами не платят.

Оздоровительная кампания

— Очень важный вопрос — летняя оздоровительная кампания. Нынче впервые достаточная сумма из бюджета города выделена на укрепление базы загородных детских лагерей. Мы гордимся тем, что у нас 13 муниципальных учреждений, а далеко не во всех регионах муниципалитеты сохранили столько загородных лагерей. Решено пойти и дальше, часть ведомственных и частных лагерей (всего их 14) на разных условиях мы будем забирать под «своё крыло». Есть и ещё одно новшество этого года: большая часть загородных оздоровительных учреждений работает в 4 смены. Рады отдыху не только дети, но и родители: стоимость путёвки всего около 2300 рублей (в городских лагерях и того меньше), остальное компенсируется из бюджетов разных уровней. Поэтому такой отдых пользуется большим спросом.

Новые правила благоустройства…

— На последнем заседании Думы мы приняли новые правила благоустройства. Это важнейший документ. В прежней редакции он работал 10 лет, но очень сильно устарел. Изменилось не только законодательство, изменилось отношение горожан к наведению чистоты и порядка. Теперь все работы администрацией города регламентированы. Причём регламент прописан не ради того, чтобы на бумаге обозначить, под него закладываются реальные деньги. Кроме того, это целый комплекс ужесточения и регламентации норм для физических лиц, фирм и организаций, которые владеют конкретным земельным участком или его арендуют. Это, прежде всего, усиление ответственности, да и администрация города теперь имеет возможность более жёстко контролировать выполнение этих правил: составлять административные протоколы и через комиссии штрафовать физических и юридических лиц и т. д.

… и землепользования

— Не менее важен вопрос строительства или размещения на муниципальных землях нестационарных объектов (ларьки, летние кафе, шиномонтажки, мойки и пр.) Бюджет недополучает средства, потому что предприниматели уходят от уплаты налогов, от антисанитарии страдают покупатели. Кроме того, действовавшие ранее нормы позволяли устанавливать ларьки фактически без согласования, самовольно. 1 год и 3 месяца мы рассматривали эти вопросы, теперь найдены средства борьбы с нерадивыми собственниками, в том числе и вывоз ларьков на штрафстоянки. Земля под объектами нестационарной торговли будет размежевана, состоятся конкурсы на право заключения договоров аренды, всё будет прозрачно.

Также важным вопросом в повестке стали правила землепользования. Изменения в этот серьёзнейший документ мы рассмотрели на последнем заседании Думы. В частности, частично изменено зонирование, которое чётко определяет, что можно строить в данном районе, а что нельзя: жилые объекты, малоэтажные, торговые центры или вообще ничего нельзя возводить. Таких зон в городе 143. Теперь жителям Екатеринбурга ориентироваться будет гораздо проще: любой пользователь Интернет сможет посмотреть документ на официальном сайте.

Социальная поддержка

— В этом парламентском сезоне мы приняли несколько решений, касающихся социальной поддержки жителей города. К примеру, увеличили список категорий граждан, которым бесплатно будут установлены приборы учёта воды. Кроме инвалидов и участников Великой Отечественной войны, узников концлагерей и блокадников и некоторых других категорий такие счётчики будут устанавливать и в помещениях, где проживают многодетные семьи. Всего мы прибавили 2 категории граждан. И процесс уже идёт, только в этом году планируется бесплатно установить более 1000 приборов учёта воды.

Ещё бы акцентировал внимание на том, что в Екатеринбурге здравоохранение осталось муниципальным. Мы добились передачи соответствующих полномочий от области, теперь многие крупные города пошли по нашему пути. Для екатеринбуржцев теперь доступны многие услуги в более полном объёме, а также более качественные.

Также Дума неоднократно рассматривала вопросы школьного питания, депутаты часто выезжали на места и смотрели, как строятся социальные, спортивные объекты.

Депутат ведёт приём

— Как вы оцениваете работу депутатских комиссий? Насколько эффективен контроль? Кроме того, депутатам приходится решать много проблем на местах. Как выполняются наказы избирателей? Каковы отклики?

— Я могу сказать совершенно определённо: подавляющее большинство депутатов, а почти все работают на неосвобождённой основе, то есть  на общественных началах (на освобождённой всего 3 человека), очень ответственно относятся к своим обязанностям. И в своих округах, и в стенах Думы. Я могу только поблагодарить депутатов за то, что они делают всё, чтобы Дума была дееспособной, чтобы мы принимали правильные решения. Только за полугодие парламентского сезона прошло 73 заседания депутатских комиссий, рассмотрено 183 вопроса. Много выездных заседаний, которые имеют большой эффект.

Люди приходят к депутатам и ко мне, как к главе города, конечно, в первую очередь не спасибо сказать, а, безусловно, с проблемами: у кого-то крыша течёт, кому-то трубу надо поменять, подъезд отремонтировать. Вопросы, конечно, локального плана, но для конкретного человека очень важны. Несмотря на то, что иногда идут с вопросами, решение которых не в нашей компетенции, мы всё равно, по мере возможности, помогаем, пишем письма в различные инстанции, оказываем юридическую помощь, консультируем, потому что муниципальный уровень власти ближе всех к народу. Депутатов очень легко найти: у каждого есть свои оснащённые оргтехникой помещения для приёма, есть помощники, существуют графики приёма. Подчеркну, у каждого.

С определённой долей регулярности я получаю благодарственные письма. Было бы несправедливо сказать: вот этот депутат получил столько-то благодарностей, этот — столько-то. Благодарности приходят в адрес большинства депутатов из всех семи районов города. И я этому очень рад. И мало того, что депутаты помогают людям решить ту или иную проблему, они ещё по мере возможности вкладывают в дело свои личные деньги или деньги своей компании, например, помогают ремонтировать спортивные сооружения, организуют праздники, поддерживают незащищённые слои населения.

Полномочия и взаимодействие

— День главы города — председателя екатеринбургской городской Думы расписан по минутам. Каковы полномочия главы города? Каковы взаимодействия с представителями законотворческой деятельности из других городов, других стран? Как часто коллеги приезжают в столицу Урала? С какой целью?

— Вопросов, которые надо решать, безусловно, очень много. И времени порой не хватает. Я стараюсь приходить на работу минимум за час до официального начала рабочего дня, чтобы подготовиться, посмотреть документы и обдумать возможные решения. Полномочия главы Екатеринбурга определены Уставом, их, если формально сосчитать, — 28. Но это не все полномочия, потому что есть ещё целый ряд федеральных, отраслевых законов, которые относят целый ряд вопросов к исключительной компетенции главы города. И никто, кроме главы их решать не имеет права.

В основном, это вопросы стратегического планирования  развития города, много внимания уделяю взаимодействию с государственными, общественными организациями. Глава города представляет Екатеринбург и в других государствах. К примеру, буквально в понедельник я возглавлю делегацию, убывающую в Алжир, в город Аннабу — побратим Екатеринбурга, где празднуется 50-летие независимости республики.

Что касается общественных организаций, то я возглавляю Ассоциацию городов Урала, являюсь вице-президентом Союза российских городов. Мы обмениваемся опытом, обсуждаем те или иные вопросы, которые могут решаться на федеральном уровне, а главное, сообща мы можем более весомо донести до федеральной власти информацию о нуждах муниципалитетов.

Подкрепление финансами

— В последние годы федеральные законодатели часто наделяют муниципалитеты дополнительными полномочиями, а финансирование этих полномочий выделять не спешат. Далеко за примерами ходить не надо. Борьба с терроризмом и экстремизмом, мероприятия по гражданской обороне… Безусловно важны! И это немалые затраты, а с финансированием вопрос не решён. С 1 июля этого года мы должны в городской казне предусмотреть средства на заработную плату сотрудникам и техническое оснащение частных и ведомственных детских садов. Важно? Очень важно, так как мест в муниципальных садах пока явно недостаточно. Но это ведь очень большие расходы. За счёт городского бюджета. Но тогда в бюджете придётся что-то отрезать и снова ставить вопрос перед федеральными властями, чтобы была увеличена доходная часть за счёт, например, увеличения отчислений с каких-то налогов в городской бюджет.

Помощь региона

— Я уже упоминал о работе в Союзе российских городов, коих в союзе больше 80. Это очень важная структура. К большому удовлетворению хочу сказать, что организация позволяет знакомиться с опытом коллег из других городов, а в каждом находится своя «изюминка». Например, недавно мы побывали в Ростове-на-Дону, где великолепно выстроена система здравоохранения, используются новейшие технологии, работают замечательные доктора. Наши специалисты недавно были и в Тюмени, посмотрели опыт благоустройства. Правда, надо сказать, что в Ростове и Тюмени есть огромная поддержка региональных властей, а это немалые средства. Но и с руководством нашей области теперь достигнуто взаимопонимание. Губернатор региона Евгений КУЙВАШЕВ понимает ситуацию, тем более когда-то сам был главой администрации Тюмени. Вот уже сейчас при непростом областном бюджете выделяется 1,5 млрд. рублей на ремонт дорог и благоустройство города. Мы это, безусловно, ценим.

Заработает «Столица»

— Кроме того, нынче вместе с областным правительством будет разрабатываться программа «Столица», в которой будет в первую очередь прописано, какую помощь область будет оказывать бюджету Екатеринбурга. К примеру, строить вторую ветку метро, которая пройдёт по центральной части города, без помощи области и Федерации просто нереально. А если вернуться к ремонту дорог, то на сегодняшний день, если мы не получаем дотации из области и Федерации, то ремонтируем примерно 5% дорожного покрытия. И нормативы «хромают»: надо менять покрытие хотя бы раз в 10 лет, у нас так не получается. Кстати, в Москве дорожное покрытие планируют менять каждые 3 года. Но у них есть такая финансовая возможность. У нас пока нет. Однако вот ведь в 2010 году мы получили 1 млрд. 300 млн. рублей из федерального бюджета и смогли отремонтировать примерно 11% дорог. В принципе, такой объём всех бы устраивал. Но для этого мы каждый год должны получать только на дороги около полутора миллиардов рублей плюс софинансирование из городского бюджета.

Программа «Столица» начнёт работать с 2013 года. Поддержка нужна, и всем понятно, что мы выходим на серьёзнейший международный уровень в связи с подготовкой к таким крупным событиям как Чемпионат мира по футболу в 2018 году, а главное — выставка ЭКСПО-2020. Руководители области, понимая это, сами предложили поучаствовать в региональной программе.

Проводят… разведку

— В последнее время к нам часто приезжают иностранные делегации, так как Екатеринбург теперь занимает ведущие позиции по инвестициям. Иностранцы приезжают не просто посмотреть достопримечательности города, но и наладить связи с бизнесом. Они прибывают, условно говоря, произвести разведку: чем город дышит и как развивается. Недавно посол одной из развитых западных стран во время нашей беседы откровенно признался: не хочется запрыгивать на подножку последнего вагона уходящего поезда, лучше заранее сориентировать бизнесменов на плодотворное сотрудничество, тем более что рынок Екатеринбурга этой стране интересен. Мы очень серьёзно продвигаемся вперёд и по сдаче жилья (в прошлом году перевалили за 1 млн. кв. м), и по товарообороту опережаем более половины всех субъектов РФ. К примеру, товарооборот в Екатеринбурге больше показателей всей Челябинской области. Столицу Урала впору уже сравнивать со многими городами Западной Европы.

В июле уже в 3-й раз в нашем городе будет проводиться выставка «Иннопром-2012», которая на федеральном уровне признана международной. Безусловно, будет много иностранных гостей. Екатеринбург также представит свой стенд. Эта выставка — наработка определённого опыта и знаний, которые можно применить при подготовке к более масштабному мероприятию — выставки ЭКСПО-2020.

Выборы Думы и главы — в 2013 году

— Сейчас идёт активное обсуждение предстоящих выборов главы Екатеринбурга. Можно ли предварительно назвать дату? По какому принципу будут проходить выборы (округи, партийные списки, единый городской округ)?

— По Уставу, который у нас сегодня действует, мы в марте 2013 года должны провести выборы депутатов городской Думы и главы города — председателя Екатеринбургской городской Думы. Но, как известно, федеральные власти хотят установить единый день для выборов, законопроект уже принят в Госдуме во втором чтении. Согласно документу, а, скорее всего, он будет принят, единый день выборов будет назначен на второе воскресенье сентября. Как только власти примут такое решение, мы и определим дату.

Городская Дума будет избираться по существующей схеме: «50 х 50», то есть 50 % (18 депутатов) — по партийным спискам, 50% (также 18 человек) — по одномандатным округам. Глава города будет избираться по единому общегородскому избирательному округу.

Добавлю, что двуглавая система сохраняется: Дума по-прежнему утверждает главу администрации — сити-менеджера, главного хозяйственника города. К слову, в Екатеринбурге, в отличие от многих других муниципалитетов, глава города и глава администрации всегда работали единой командой, не устраивали публичных споров на пустом месте. Мы с Александром ЯКОБОМ решаем все вопросы сообща и выступаем с консолидированным мнением. Думаю, город от этого только выигрывает. Надеюсь, после выборов удастся это взаимопонимание сохранить.

Замок на дверь не повесят

— Депутаты уходят на каникулы. Когда они снова приступят к работе?

— Каникулы условные, так как депутаты продолжают работать в округах. Думу на замок никто закрывать не собирается. Каникулы — это только перерыв в заседаниях. Они возобновятся в сентябре, через 2 месяца. Что касается меня, то я продолжаю исполнять полномочия главы города в полном объеме. Для меня каникул не существует.

На фото: по многим показателям, в том числе и по темпам строительства жилья, столицу Урала теперь можно сравнивать с крупными городами Европы.

Цифры и факты

Согласно итогам социально-экономического развития Екатеринбурга в 2011 году, экономика города вышла на траекторию устойчивого поступательного развития. Большинство ключевых экономических показателей превысили свои предкризисные значения. В 2011 году в Екатеринбурге значительно возросли темпы роста физических объёмов промышленного производства (индекс промышленного производства достиг 175,2%). Росту способствовали высокие цены на энергоносители и металл на мировых рынках, возобновление инвестиционных программ в отраслях, являющихся основными потребителями продукции предприятий города, и сохранение объёмов государственного и экспортного заказов на продукцию оборонно-промышленного комплекса.

Второй год подряд в Екатеринбурге введено более 1 млн. квадратных метров жилья. За счёт реализации проектов малоэтажной комплексной застройки значительно возросли объёмы ввода малоэтажного жилья. Введено более 1 млн. кв. метров нежилых помещений (офисных и торговых площадей).

На фоне улучшения финансового положения предприятий Екатеринбурга и в результате принятых мер по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы отмечен рост заработной платы работников организаций практически во всех видах экономической деятельности. В среднем за 2011 год с учётом инфляционной составляющей рост реальной заработной платы составил 3,6%, номинальная среднемесячная заработной плата составила практически 29,5 тысячи рублей.

Благодаря улучшению экономической ситуации в Екатеринбурге в 2011 году значительно снизилась напряжённость на рынке труда. Количество обратившихся в центры занятости сократилось к уровню 2010 года в 1,2 раза.

Бюджет города подтверждает свою социальную направленность. В 1 квартале 2012 года  43,6%  от утверждённого плана или более 2 млрд. рублей потрачено на нужды образования, чуть менее 16% — на социальную защиту, 11,3% или 629 млн. рублей — на здравоохранение. Кроме этого, около полумиллиарда рублей было направлено на строительство метрополитена.